在承接转移中优化增量 在转型升级中提高质量

　　近年来，江苏沭阳经济开发区牢固树立“工业领先才是真正领先”的理念，全面做活广引外资文章，坚持在承接产业转移中优化增量，在转变发展方式中提高质量，开发区已成为引领全县经济社会健康快速可持续发展的火车头。

　　理性选择，承接产业转移坚持“多中求好”。产业是经济的基础，产业的好坏，又决定了一个地方的发展质量。沭阳开发区把承接产业转移与发挥本地资源优势相结合，使当地的木材、农产品等生产资料和劳动力等生产要素的潜能得以充分释放；与传统产业升级相结合，带动了木制品加工、机械制造、纺织服装等优势产业的技术改造、产品更新、企业升级；与优化增量、提高质量相结合，使得电子、新能源、软件和服务外包三大新兴产业从“无中生有”到“集聚扎堆”。

　　苦练内功，承接产业转移坚持“服务为先”。牢固树立“客商是企业之父、政府是企业之母”服务理念，建立健全帮办服务中心、职能帮办部门、引资单位和企业具体帮办人员“四位一体”帮办服务体系；安排引资单位和开发区帮办人员堆所有企业实行驻厂帮办、跟踪帮办；实行帮办工作“一周一会办”制度；推动县开发区纪工委和县软建办开展办案竞赛，实行涉软案件处前公示制，严厉查处破坏开发区软环境的人和事，有效防止了“小人物抹黑大环境、小事情破坏大氛围”现象的发生。

　　政策扶持，为企业转型升级推波助澜。深入实施“规模企业上台阶”工程，安排2000万元工业发展奖励资金专项用于扶持和激励企业扩大出口、争创名牌和开展技术创新，对年度纳税超过100万元的工业企业，纳入财源型工业企业扶持范围，分档给予财政、信用担保、金融等方面的扶持。设立中小企业应急互助资金，由财政先期投入2500万元启动运行，帮助企业防范和化解因资金周转困难而发生的资金链断裂风险，有效解除企业发展的后顾之忧。设立3亿元工业风险投资资金，对投资较大和前景较好的工业项目，以入股和借资等方式给予适当投入。坚持保生产和保市场并重，通过编印沭阳优秀地产品指导目录、编撰地产品黄页，不断加大地产品宣传推介力度。目前，开发区已建成单体规模全国最大的画材、丝袜、包覆纱、手机扬声器、电动车蓄电池等5个生产企业。去年，开发区工业用电量3.1亿度，占全县工业用电量的32.9%；实现业务总收入110亿元，同比增长31%；工业税收收入5.78亿元，同比增长73%，其中，纳税千万元以上企业14家，百万元以上企业65家；新批外资企业注册资本9926万美元，实际到帐外资2600万美元，同比增长52.96%；进出口总额9735万美元，同比增长95.8%；新增规模以上工业企业23家，总数达132家。今年一季度实现业务总收入26亿元，同比增长30%；实现工业税收2.62亿元，同比增长33.8%；完成自营进出口总额2080万美元，同比增长167%；实际到帐外资已达1058万美元，同比增长8倍多。

　　招大引强，为园区转型升级提供项目支撑。今年以来，开发区通过深入开展“百日春潮”、“招商引资首季开门红”、“亿元大项目推进年”等招商引资活动，招商引资高潮迭起。一季度共签约项目37个，协议投资147.8亿元，其中亿元以上项目35个；新增开工亿元以上项目18个，去年结转的26个亿元以上项目今年上半年有望竣工投产。开发区落户企业已达589个，其中亿元以上项目108个，投产企业358家，用工10.2万人。电子、新能源、软件和服务外包等新兴产业不断壮大，软件产业园落户企业已达78家，注册资本5.8亿元，去年实现税收1.05亿元，成为江北地区最大的软件和服务外包基地。

　　调优结构，选准产业转型升级的切入点。通过采取一系列措施，开发区的纺织服装、电子新能源、五金机械、木材加工、软件和服务外包等五个主导产业快速发展。2009年，五个主导产业完成业务收入97.8亿元，占总收入的88.29%；上缴税收4.83亿元，占工业总税收的83.6%；从业人员7.3万人，占区内用工人数的71.4%。高新电池产业2009年实现销售收入13.8亿元，上缴税金6678万元，用工5000多人，电动车用蓄电池年产量2500万只、产能350万KVAh(千伏安)。轻纺服装产业共有70户企业，其中规模企业29户，用工4万人，景茂针织、宝娜斯袜业、邦源纺织等一批特大型项目的相继落户，促进了轻纺服装产业从纺织(针织)——到包覆纱——到丝袜(服装)完整产业链的形成，包覆纱年产量4500吨，丝袜年产量4800万打。五金机械产业拥有10多家高新技术企业，自主创新能力不断增强，兄弟活塞、科盛数控、宿迁科路、中辆科技等企业已获得项国家专利80多项，获省市高新技术产品40多个。木材加工产业是沭阳县的支柱产业，中密度板年生产能力160万立方米，加工总量居全省首位；开发区的凤凰画材、东方文体等企业生产的工艺画材年产量3.6万立方米，出口量占全国70%的市场份额。沭阳软件产业园是苏北县级城市首家软件产业园，目前已吸纳华军软件园、小聪软件(集团)、广州用易软件集团以及冠芝霖通讯、北京派普科技等78家软件和服务外包企业入驻，其中小聪软件(集团)是一家专业从事软件研发的高新技术企业，在全国有300多家分支机构，是目前全国商品化软件开发领先企业；华军软件园是全国著名的软件推广服务企业，位居大陆最具影响力十大个人网站，已经形成了“找软件到华军软件园”的企业品牌，其无形资产达1亿多元。

　　(作者单位：江苏沭阳经济开发区综合办公室)