新疆棉外运期待汽运补贴

　　去年以来，棉价大幅飙升，随着纺织行业回暖势头的不断发展，各地对棉花的需求也节节高升。新疆棉外运困难是引起棉价上涨的一个原因。近期，不少企业呼吁加强铁路运力的同时，对新疆棉汽运出疆给予补贴，以缓解内地市场的棉花缺口。

　　新疆棉运输困难在内地棉价不断上涨的情况下显得突出，许多企业纷纷入疆选购棉花。2010年一季度，我国经济回升势头明显，国际经济形势继续好转，纺织行业生产出口形势看好。价格回升，对棉花需求增加，推动棉花价格上涨。3月底，国内棉花销售价格已超过1.6万元/吨，较年度初期上涨3000元/吨以上。据国家统计局和海关总署统计，一季度，我国纱产量567万吨，同比增长近20%；纺织品服装出口392亿元，同比增长15%；棉花进口量85万吨，同比增长2.1倍。进入3月，随着纺织企业大面积开工，棉花采购意愿进一步增加，但新疆棉外运速度缓慢，一定程度上造成国内棉花供给出现暂时紧张。

　　铁路运输存在困难

　　新疆棉占据着全国棉花产量的1/3，对全国的棉花市场影响极大，新疆棉的质量也非常好，特别是位于新疆塔里木盆地的阿克苏、吐鲁番盆地、音郭楞、喀什等地区生长的中长绒棉，具有纤维强度高、弹性好的良好特性，是纺高支纱的重要原料。按照购销企业的不同，从新疆发运的棉花主要分为农发行委托监管的棉花；新疆棉花企业卖给内地纺织企业的棉花；内地企业在新疆收购加工的棉花。长期以来，新疆棉外运的政府补贴政策让铁路成为疆棉外运的主渠道。然而，近段时间以来，根据国内需要，煤炭、石油、天然气被铁路部门调至运输的重要位置，棉花运输则从“一级运输物资”调到“二级运输物资”，这使得大量棉花无法出疆。

　　运输瓶颈给不少内地纺织企业带来困扰。去年，当棉价呈现出日益增长势头之时，许多下游纺织企业持观望态度，并不急于购进棉花，结果棉价越来越高，导致大批棉商、纺企开始入疆找棉。一些纺织企业尽管订上了货，但是棉花受铁路瓶颈的限制运不出来，使用棉企业每个月增加很大的储存成本。因此，一些纺织企业提出，如果运输部门能在销售旺季给予棉花运输一定的优惠措施，可以在一定程度上缓解困难。

　　汽运补贴呼声强烈

　　今年以来，棉花等主要原料价格上涨的问题成为业内讨论的热点。在日前召开的棉纺织行业三届九次理事会上，不少企业提出，随着纺织行业的回暖，希望国家在增发进口棉配额、新疆棉外运汽运补贴等方面能够给予关注，解决棉价持续上涨的问题。

　　针对现在新疆棉铁路外运有补贴而汽车运输没有补贴的问题，发改委有关负责人表示，2009年度国家采取了前所未有的措施保障棉花供应，目前国家已经增加了新疆棉外运火车车皮的数量，并将考虑对汽车运出新疆棉花给予补贴。

　　目前在新疆的许多地方，棉花交易都是由买方负责运输。据统计，新疆棉花的85%销往内地省市，但由于新疆远离内地，棉花出疆平均运杂费较高，致使新疆棉销售价比内地棉区高出许多，棉花出疆运费已成为制约新疆棉花产业发展的主要瓶颈。鉴于纺织企业的呼声，国家出台了一系列措施对出疆棉给予补贴。国家财政部专门出台了新疆棉出疆移库补贴的政策，对在新疆生产并通过铁路运输移库到内地销区的棉花，不分品种和长度，给予每吨400元的补贴，补贴期限为2007年度至2010年度。新疆的棉花产量大，本地用棉不多，对新疆棉外运给予补贴使当地棉的竞争力得到了很大的提升。

　　除了铁路运输，纺织企业也考虑采用汽运的方式。这是由于受市场行情涨跌影响，纺织企业库存普遍较低，在急需用棉时，大量棉花就在新疆待运，企业担心时间过长会影响生产并导致价格发生变化，于是抢着运输。这种情况导致铁路运力的紧张，纺织企业只好采用高价的汽车运输，然而汽车运输的运费几乎是铁路的四倍多，这样高价的运输成本将直接影响企业的赢利水平甚至市场竞争力。与此同时，去年年底，国家铁路货物统一运价平均每吨公里提高0.7分钱，其中，运营价格由平均每吨公里6.31分提高到7.01分，铁路运输成本的增加，进一步推动企业成本的上升。

　　鉴于此，中国棉纺织行业协会代表棉纺企业向国家相关部门建议，尽快协调增加铁路运力，缓解新疆棉出疆运输难的问题。同时建议，对用汽车运输的棉花同样享受与铁路运输相同的出疆补贴。