中国制造国外更便宜 专家吁下调出口退税率

　　负面影响致恶性循环

　　出口退税只能保持价格上的竞争力，“中国制造”产品始终停留于价值链低端。

　　出口退税政策扭转部分行业产品下降颓势的同时，也带来相应的负面影响。据国家税务总局快报统计，2009年全国共办理出口退税6487亿元，这意味着财政收入相应的减收6487亿元。这个数字已超过当年税收新增的收入，给本来严峻的税收带来了更大的压力。

　　这种压力在上世纪末亚洲金融危机时已经显现。1999年至2002年，为了应对危机，中国大规模提高出口退税率，出口退税的应退税额年均增长36.3%，中央财政收入实际增长率仅有18.2%，造成大量出口退税欠款，企业无法及时获得退税。2002年底中国累计的出口退税欠款，直到2004年才还完。

　　出口退税还有另一个负面作用，就是中国本土的出口企业并未因此多获多少利益，尤其中国的劳动密集型企业并没有因为出口退税而获得利润，只是靠出口退税来保持价格上的“低价”竞争力，如此恶性循环造成“中国制造”产品始终停留于价值链最低端。

　　近日一份由财政部科研所所做的主题为《涉外财税政策体系改革路径》的课题报告中，提出出口退税政策在不同产业间的效果是不一致的。高附加值产业倾向于将出口退税的大部分转化为企业利润而较少改变出口商品价格，而低附加值产业则意愿在维持现有利润水平的条件下，将其转化为价格优势，从而维持竞争能力，扩大出口量。

　　罗建平说，国外的进口商对中国出口退税的政策，比有的中国厂家吃的还透，比如现在中国某些产品的出口退税率为15%，但是国外进口商就此压低价格，而中国厂商顶多能拿到2%到3%。

　　恰恰最为依赖出口退税的，就是这些劳动密集型产品。在今年全国两会上，出口大户也是纺织业龙头，全国人大代表、富润控股集团董事局主席赵林中建议，将纺织服装业的出口退税率由16%调整至17%，实现完全无税出口。