纺织振兴规划政策实施效果分析及建议(三)

生意社6月19日讯　

　　三、行业协会推动《规划》全面落实

　　(一)重点调研，落实《规划》

　　在金融危机伊始，行业协会就积极向国务院反应纺织企业及行业的情况，向有关部委及部门呼吁纺织企业所面临的困难。并组织专家组对不同类型的企业、地区、产业集群等进行了细致、深入、全面的调研。为国务院及有关部委的决策及《规划》出台提供了大量科学和现实的依据。

　　2009年2月，行业协会再次组织了43个组，110余人，由协会领导带队，对18省(市、区)的145个纺织产业集群地区有关行业情况进行实地调研，了解纺织服装企业2009年以来的生产运行状况和发展预期，国家扶持纺织行业政策的落实情况，以及产业集群地区的发展规划设想和安排。

　　这145个纺织产业集群共有纺织企业17万户，经济总量占全行业的40%左右，工业总产值超过14000亿元，利润总额630亿元，总资产8600亿元，职工总人数800万人，工业总产值和职工人数均占全国纺织产业的40%左右，其中棉纺织行业产能占30%以上，化学纤维产量占60%以上，服装产量占70%以上，毛衫占70%以上。各调研组广泛听取了各地政府部门、行业协会、企业的意见，收集了大量的第一手信息和数据，基本掌握了企业面临的主要问题和急需的政策支持，全面了解各地在支持中小纺织服装企业发展方面的方法和经验。并将调研报告汇报国务院及有关部门。

　　(二)积极争取出口退税政策

　　2008年以来，受金融危机引发国际市场需求萎缩影响，纺织行业出口严重下滑，出口企业困难加剧。为防止行业出现大起大落，避免就业萎缩影响社会稳定，纺织工业协会在充分调查研究基础上，多次向国务院、国家发改委、工业和信息化部提交报告，反映行业出口面临的现实情况和广大出口企业的真实诉求，建议提高纺织品服装的出口退税率，得到了国务院领导及有关部门的高度重视和支持，并于2008年8月、2008年11月和2009年2月、2009年4月四次将纺织品服装的出口退税率由11%提高到16%，体现了国家对纺织行业的关心和支持，大大增强了全行业应对金融危机的信心，在缓解行业出口压力、稳定国际市场和社会就业等方面发挥了积极作用。

　　(三)引导科技创新

　　2008年行业协会对《纺织工业科技进步发展纲要》中28项关键技术和10项成套关键装备技术进行了细化和修订，进一步作为全行业科技工作的指导性文件，引导纺织行业的科技进步。

　　2009年行业协会对已经实施的“十一五”国家科技支撑计划《环保型纺织印染新技术》、《新型非棉素纤维纤维加工关键技术》、《高档功能性纺织材料加工关键技术》3个项目进行中期检查，其中新型非棉纤维素纤维加工关键技术取得突破，环保型纺织印染新技术的经济、社会、环境效益较显著，功能性纺织材料加工关键技术的实施也取得了较好的经济效益。

　　2009年行业协会组织并完成“十一五”国家科技支撑计划“新型功能聚酯纤维的研制和产业化”、“棉型织物节水减排印染新技术”、“嵌入式复合纺纱关键技术研究与应用示范”等三个项目及课题的立项、可行性研究、论证、概算咨询评议等工作。其中“嵌入式复合纺纱关键技术研究与应用示范”项目的实施，将形成一批具有我国自主知识产权的纺纱技术装备，实现低品级原料纺高支纱线，其推广应用将有效利用资源，节约原料成本，扩大新产品开发，提高行业竞争力。

　　(四)加强新产品研发

　　为提高行业在产品开发方面的创新能力，树立中国服装产品在国际市场上的良好形象，行业协会推出“中国流行面料”工程，并在2009年开展了大量工作。

　　1、研究和发布流行趋势

　　深入纺织产品流行趋势，将相关趋势信息通过专业展会、媒体等多种渠道和形式进行发布和传达，同时与企业实际产品开发进行深入结合，帮助企业利用流行趋势提高产品开发效率。

　　2、推动集成创新

　　举办中国流行面料入围评审活动，2009年共有近400家面料企业参加了入围评审活动，参评产品3200余个。这些企业在趋势信息的指导下进行产品设计和开发，得到了服装品牌和采购商的认可。建设由国内优秀纺织相关企业组成的国家纺织产品开发基地，成员已由2008年的60家发展为73家。

　　3、开展联合推广活动

　　2009年8月，举办“中国流行面料”创新展示活动，以终端市场需求为导向，精选符合流行趋势的优秀产品，共17家基地企业参与本届特别推广活动，在产品市场营销方面均获得良好收益。继续推进“中国流行面料”吊牌项目，提高产品附加值和知名度，为消费者提供更安全快捷的识别标志。获得吊牌的产品经过中国纺织工业协会检测中心专业检测，达到“中国流行面料”质量要求。目前共有来自纺织产业链上下游的200家企业申请了“吊牌”，发行吊牌数量达到500万枚，在业内已初具影响力。

　　4、设立产品开发贡献奖

　　为持续推进我国纺织服装行业的产品开发工作，设立“中国纺织工业协会产品开发贡献奖”，表彰在纺织行业可持续发展及产品开发工作中做出突出贡献的代表性企业。2009年“中国纺织工业协会产品开发贡献奖”评选工作以落实“纺织工业调整和振兴规划”为核心，突出自主创新，并重点关注先进适用技术的产业化应用和管理，以及体系创新对企业开发新产品、优化产品结构的促进作用。

　　(五)推进自主品牌建设

　　行业协会坚持按照市场化的方法加强品牌培育工作，为自主品牌的发展创造良好的外部环境。

　　从2004年起，服装协会设立“中国服装品牌年度大奖”，通过颁奖、巡演等方式，积极推动中国自主原创品牌的发展。

　　1997年，服装设计师协会创立中国国际时装周。创立十多年来，时装周经历了从贸易平台向专业时尚发布平台的转变，2009年的时装周已经发展成为集创新发布、品牌展示、文化交流、资讯传播于一体的国际综合性公共服务平台，每年分春夏和秋冬两季推出时尚发布，涵盖时装、成衣、造型、产业等方方面面。

　　2009年10月，行业协会举办年2009“Reach&Touch时尚创意空间”活动，鼓励品牌与创意紧密结合，通过创意助推品牌发展。

　　2009年11月，行业协会与上海市松江区政府签署战略合作备忘录，合作规划建设“中国纺织服装品牌创业园”。

　　(六)加强质量管理

　　2009年9月承接了工信部消费品司关于纺织行业质量调研专题报告工作。同时承担了中国工程院《提高我国制造业产品质量研究途径》项目，展开行业质量状况调查研究工作,并选择重点企业以问卷调查形式开展调研，形成相关研究报告。

　　2008~2009年，行业协会共计划编制行业标准计划项目329项，已批准立项239项；计划编制国家标准计划项目173项，已批准立项34项；已完成505项标准的制修订工作，其中国标322项，行标183项；对2003年及以前的558项标准进行了复审，其中国标200项，行标358项。

　　2009年9月，行业协会开展了纺织行业卓越绩效模式先进企业申报评选活动，树立先进典型，分享成功经验。行业协会还与中国财贸轻纺烟草工会合作，开展QC小组申报和表彰活动。在本年度参评的企业中，注册小组数为22418个，参加QC小组活动的人数为22166人，QC小组普及率为14.32%，成果率为74.05%，这些成果共获得可计算的经济效益为2.06亿元人民币。

　　(七)推进节能减排工作

　　2009年以来，行业协会积极配合有关政府部门，组织企业申报节能减排项目，共收集企业节能项目100项。行业协会还积极开展节能减排相关调查和研究工作，完成工业和信息化部下达的《纺织行业节能减排技术筛选与评估》课题，承担了《节水型企业-纺织行业》和《棉印染产品取水定额》国家标准的制修订和《纺织染整行业清洁生产推行方案》报告的编写工作，制定《棉印染行业环境经济政策配套综合名录》，其中包括制定棉印染行业的“双高”产品及工艺名录、环境友好工艺及产品名录和污染减排重点环保设备名录等。

　　印染协会先后发布了三批《印染行业节能减排先进技术》目录，重点推荐先进、成熟、实用、有效的节能减排技术供企业选用，目录在行业中广受好评，目录中推荐的项目有些已在应用中取得明显成效。

　　为加大面向产业集群的服务力度，发挥产业集群在推进行业节能减排工作中的积极作用，印染协会于2009年4月对印染产业集群最为集中的浙江省绍兴县进行了全面调查，并根据调查情况有针对性地制定了为绍兴县印染产业改造升级提供技术支撑服务的计划。

　　(八)积极开拓国内外市场

　　2009年以来，行业协会不断深化行业展会作为促进贸易的平台、连接上下游产业链和国内外供应链的纽带、展示技术创新成果窗口三大作用，引导纺织企业开拓国内、国外两个市场。

　　1、国内市场

　　2009年3月，以“春季市场大行动”为契机，行业协会在北京举办了2009年中国国际服装服饰博览会、中国国际纺织面料及辅料(春夏)博览会、中国国际纺织纱线(春夏)展览会，虽然受到金融危机的影响，个别展会海外观众数量有所下降，但三大展会整体规模与此前相比仍然保持稳定，国内观众有所增加。2009年8月~10月，以中国国际家用纺织品及辅料博览会、中国国际针织博览会、中国国际纺织纱线(秋冬)展览会和中国国际纺织面料及辅料(秋冬)博览会为主体的“秋季市场大行动”在上海全面展开，各展会参展企业和到场观众均比上年同期增多，展会达到预期效果。在春秋两季“市场大行动”期间，除了现场产品展示外，还组织了百余场专题技术交流会、论坛和展演活动，围绕新产品、新技术、新工艺、新趋势四大主线，向全世界、全社会、全行业展示调整振兴纺织产业的主要方向和具体途径。

　　2、国际市场

　　为帮助国内纺织企业开拓国际市场，2009年6月，行业协会在美国纽约举办第10届中国纺织品服装贸易展览会，9月在法国巴黎举办第四届中国纺织品服装贸易展览会。两个境外自办展会尽管受到了金融危机的冲击，但参展规模基本与上届持平，到会客商质量和数量都好于往届，参展企业也坚定了开拓欧美市场的信心。此外，行业协会还积极组织国内优秀企业参加境外知名的展会，如德国法兰克福家纺展、巴黎TEXWORLD春季和秋季面料展、法兰克福产业用纺织品展等，对促进企业开拓国际市场发挥了较好作用。

　　(九)引导产业转移

　　《规划》发布以来，行业协会承担工信部组织的纺织产业转移指导意见的研究制定和推动工作。目前，纺织产业转移指导意见的初稿已经完成，相关纺织产业转移的具体推动工作也已经展开。

　　2009年7月，行业协会在郑州召开会议，针对服装产业转移作了推动工作；8月，行业协会和工信部消费品司在江西召开全国纺织产业转移工作交流会，结合江西具体情况进行了重点企业和工业园区调研、并听取了有关报告。10月，行业协会与四川省人民政府共同主办了中国西部国际纺织服装展览会，与宁夏自治区政府共同主办了银川首届中国西部服装服饰艺术节，为实施纺织产业转移提供了良好的交流平台。

　　(十)加强公共服务平台建设

　　1、建设行业公共创新服务平台

　　目前，行业协会已在广东西樵、浙江绍兴，上海松江、福建石狮、江苏无锡、浙江萧山等产业集群建立了15个产业创新平台，另在5个专业市场、20个重点企业、4个大专院校建立了创新平台合作项目。

　　在行业公共服务平台建设中，已建立了13家具有国际水准的、权威公正商业检测中心，另有3家正在筹划建设之中。已有11家检测中心通过了国家实验室认可(CNAS)和国家/省级计量认证(CMA)，并获得了多家国内外知名买家和认证机构的认可；部分实验室已申请成为检验检疫指定实验室。目前，行业协会还在为李宁等30余家大型纺织服装企业筹建检测实验室。此外，通过公共服务平台的培训交流中心开展技术、管理、质量等多方面、多层次的培训和交流活动。

　　2009年6月，行业协会参与组建的首家国家纺织面料馆在浙江绍兴柯桥创意大厦落成，建筑面积6000平方米，已有全国300多家国内优秀纺织企业的几千个品种几万块面料入驻面料馆，面料产品的时尚性与品质都有较高水平。

　　2、推广企业社会责任

　　行业协会于2005年发布“中国纺织企业社会责任管理体(CSC9000T)”，是国内制造业首个行业自律性社会责任体系。截至2009年6月，项目共计产生CSC9000T执行企业62家。2008～2009年连续发布《中国纺织服装企业社会责任报告》，同时，积极推进CSC9000T与BSCI之间的供应链合作，CSC9000T体系国际互认有望取得突破；积极参与国际社会责任交流活动；广泛开展行业社会责任专项调研工作，承担“企业社会责任绩效与劳动生产率—中国纺织服装行业示范效应研究”、“中国纺织企业环境保护与市场竞争管理”等调研项目。

　　3、发展纺织服装专业市场联盟

　　中国纺织服装专业市场联盟目前共有包括浙江中国小商品城、柯桥中国轻纺城、常熟服装城、广州白马服装大厦、上海新七浦服装市场等全国骨干专业市场在内的94家成员单位。2009年，行业协会围绕专业市场联盟工作重点强调并着重引导行业内的公共服务平台和信息化建设，促进专业市场的规范性建设和自律发展；促进产业上下游之间的对接与合作，特别是面辅料企业与服装企业、服装品牌与代理/经销商之间的对接与合作；加强专业市场领域的深度研究和实时监控；建立专业化的咨询服务、培训体系，对重点单位开展了行业咨询和顾问式服务。

　　4、完善行业公共信息平台

　　2009年，行业协会制定了《纺织行业公共信息服务平台建设规划》。按照规划要求，行业协会有关部门目前已完成了35个成员的节点建设，基本覆盖了纺织服装上下游产业链和全国纺织服装的重点省份，超过项目规划中30个成员节点的目标。其中开平纺织网、国际童装网、南方纺织网等先后通过广东省科技厅验收。全面完成行业资讯、市场行情、政策法规、经济运行、电子商务、科技信息、标准检测、数据中心、人才信息、搜索引擎、产业预警、知识库系统十二大业务系统的建设和信息收集工作，实现各网站之间信息传递和共享。建设了中国(盛泽)丝绸化纤面料价格指数、中国化纤原料价格指数、中国(柯桥)轻纺城面料价格指数。中国(叠石桥)家纺床品价格指数和中国(通州)家纺面料价格指数等项目正在建设中。

　　(十一)推动信息化建设

　　1、开展两化融合发展水平评估工作

　　在工信部的统一规划下，纺织行业“两化”融合发展水平评估工作按照计划要求正在积极推进。行业协会确定棉纺织行业作为本次评估的试点子行业，开展“棉纺织行业两化融合发展水平评估工作”。截至2009年10月底，已经完成评估体系系列文件的研究与制定，并通过专家论证、企业实地考察等；在无锡、郑州、济南举办了三期培训交流会议，并将在年底前完成评估报告的编写工作。

　　2、挖掘并树立行业两化融合发展标杆企业

　　以组织举办交流会议、进行网络和平面媒体宣传等多种形式，将标杆企业“两化”融合发展先进经验在全行业积极推广，利用标杆效应，以点带面，推动行业“两化”融合全面发展。

　　3、推进“两化”融合发展适用产品的开发与应用

　　重点进行了以ERP、进销存等应用为主要内容的企业信息化应用示范推广工作，引导企业积极应用信息化管理提升企业管理水平，引导服务商开发适合纺织企业需要的信息化产品。