财政部：我国现阶段不宜取消棉花进口滑准税

　　生意社9月13日讯　财政部前不久明确表示，现阶段不宜取消棉花进口滑准税。这让一直期盼取消滑准税的的棉纺行业感到失望。对此，中国棉纺织行业协会会长徐文英表示，对这个结果不好简单地加以评判，不过，协会目前已经完成关于棉花进口滑准税的相关报告，并提交国家有关部门。徐文英预测：“未来棉价走势应该维持在一个稳定状态。大涨或大跌都不好，平稳的棉价对棉纺企业和棉农都有利。”

　　据了解，我国今年预计棉花需求量1100万吨，而国内今年预计棉花产量仅680万吨，巨大棉花缺口要依赖进口解决。

　　今年1月以来，棉价一路上扬，棉花均价从15000元/吨上涨到18100元/吨,涨幅达20.6%,而去年9月的棉花均价为13000元/吨。导致这一局面的最主要原因是去年国际范围内的棉花减产以及国际金融危机之后,全球经济开始复苏,国内纺织企业外贸情况好转，对棉花的需求大增。可见,供少求多刺激了棉价的“飙升”。

　　6月份,为了平衡高棉价的局面，国务院已批准将本年度的棉花进口配额提到360万吨，同时向市场抛售60万吨储备棉，目前这一政策正在有步骤地执行。7月中旬之后，棉价略有回落，8月30日数据显示的棉花价格18100元/吨，与18600元/吨的峰值相比下降了500元/吨，政策实施初见效果，但仍处于高价状态。“问题是国际棉花资源紧张，印度在4月限制了棉花出口。虽然国家增发了棉花进口配额，但是有些企业反映存在订货难的问题。而国际上今年的新棉大概要在12月才能订到,这一政策对棉价的影响还是有限的。”中国棉花协会相关人士介绍。

　　今年农产品价格普遍上涨，带动了棉价的“节节高攀”。事实上尽管棉价令棉纺织企业望而生畏，但棉农的种植积极性并不高。究其原因一是棉花的比较收益低，与粮食比较，平均每亩收入要少300元左右，比蔬菜少得更多。二是棉花补贴政策不如粮食。棉纺行业的企业及协会多次建议财政部用补贴棉农的政策代替滑准税。“目前补贴棉农执行起来有一定困难，因为国家首先要确保粮食生产。不过，今年全国范围内已经在普及棉种补贴。”中国棉花协会相关人士透露。

　　高棉价产生的多米诺骨牌效应正在对后续的织布、服装等企业产生不利影响。徐文英表示，原材料的紧缺抬高了棉纱价格，棉纺织企业目前经营情况良好。而另一方面，由于国内服装生产企业众多，竞争异常激烈，服装企业虽然生存成本增加了，但是在外贸出口中仍不敢提高价格。同样，印染织布企业受到上游抬价、下游压价的双重压力，也成为了高棉价的“受害者”。

　　滑准税是对进口税则中的同一种商品,按其市场价格标准分别制订不同价格档次的税率,而征收的一种进口关税。通常，高档商品价格的税率低或不征税，低档商品价格的税率高。征收这种关税的目的是使该种进口商品，不论其进口价格高低，其税后价格保持在一个预定的价格标准上，以稳定进口国国内该种商品的市场价格，尽可能减少国际市场价格波动带来的影响。

　　我国从2005年5月份开始对关税配额外的进口棉花征收滑准税，税率滑动的范围为5%至40%。滑准税的征收，相当于给进口棉花价格设置了底线，对国内棉花市场价格形成支撑。