电话会议系列之财政部： 促进棉花产业健康发展

　　生意社9月27日讯　9月27日，2010年全国棉花工作电视电话会议在北京召开。财政部副部长张少春在讲话中表示，棉花是棉纺业的重要原料，关系国际民生。财政部门历来重视棉花工作，积极参与宏观调控，贯彻落实党中央、国务院支持棉花产业发展的各项方针政策，重点是从资金和财政上支持做好棉花生产、流通等方面工作。

　　张少春表示，2010年中央财政已预拨补贴资金12.7亿元，年底将根据棉花实际种植面积据实结算。2009年和2010年，中央财政每年安排棉花高产创建补贴资金4000万元。2010年，中央财政进一步加大了对棉花等农作物农业保险的支持力度，中央财政安排棉花保险保费补贴资金7.5亿元，同比增长27%。2010年继续对关税配额外进口的棉花实行滑准税，税率水平与2009年持平。2010年中央财政安排棉花质量检验体制改革经费3376万元，棉花质量公证检验补助经费截至目前已下达20332万元，年度终了据实结算。2010年6月，财政部又发文将新疆棉纺织企业2009年以来地产并销售出疆的棉网和棉/粘混纺、粘胶纯纺纱线产品纳入出疆棉纱运费补贴范围。

　　张少春还表示，下一步将密切跟踪市场变化，继续加强和改善调控，丰富调控措施和手段，促进棉花产业健康发展。重点做好以下工作：

　　一是积极贯彻落实好各项财政政策，促进棉花生产。为调动棉农生产积极性、维护棉农利益，2010年度国家将继续实施棉花良种补贴和棉花保险补贴政策。各地财政部门要积极落实政策措施，倾听农民呼声，强化工作责任。同时，各级财政部门要继续通过生产基地建设、良种繁育体系和技术推广体系等原有渠道支持棉花生产，提高国内棉花保障水平。

　　二是密切跟踪市场信息，改进和完善棉花市场调控。做好棉花市场调控工作，必须统筹考虑棉农和纺织企业利益，用好进口和储备两大调控政策手段，保障市场供应和维持国内棉花价格相对稳定。首先，要根据国内市场棉价，把握好进口总量和发放节奏；进一步稳定配额外棉花滑准税调控政策，防止进口棉花冲击国内市场。其次，要把握好储备棉出入库总量和时机，密切跟踪棉花市场行情，及时组织收购或抛售国家储备棉，通过储备吞吐熨平市场波动。此外，继续大力支持新疆发展棉花生产，会同有关部门研究制定机制化、长效型的新疆棉花调控预案。

　　三是抓紧研究推进棉花流通体制改革的政策措施。近年来，我国棉花流通体制改革已取得突破性进展，初步建立了国家宏观指导下的市场化运行模式。但在棉花质量、检验服务、流通秩序等方面仍然存在一些问题。因此，各级财政部门既要认真总结经验，研究现行政策落实情况、取得的成效及存在的问题，又要积极探索深化棉花流通体制改革。在加快棉花质量检验体制改革、促进棉花产业经营发展等方面，研究探索新路子、新办法、新措施，为宏观决策提供参考。

　　同志们，棉花产业事关广大棉农和纺织工人的切身利益。在新年度国内产需缺口扩大、国际市场供应偏紧情况下，增加了调控的难度。希望各级财政部门要提高重视，扎实工作，以高度的政治责任感贯彻落实好本次会议精神，加强与有关部门团结协作，共同做好2010年度棉花财政工作，为我国棉花产业的健康发展做出新的成绩！