电话会议系列之发改委:保障供应 稳定市场 推进改革
生意社9月27日讯 9月27日,2010年全国棉花工作电视电话工作会议在北京召开。国家发改委副主任张晓强在讲话中表示,2009年度我国棉花产销形势发生了较大变化,国务院各有关部门和地方各级人民政府共同努力,重点做了以下四方面的工作:一是保持棉花总量平衡。据国家统计局统计,2009年全国棉花种植面积7425万亩,比上年减少14.1%,棉花总产量640万吨,减少14.7%,不过国家采取了多项保供措施,有效补充了国内资源。二是加强新疆棉调运。据统计,2009年度累计运出新疆棉315万吨,同比多运18万吨,有力保障了国内纺织企业生产用棉需要;三是保持市场平稳运行。在国内棉花产需缺口较大的情况下,市场棉价保持稳步上升态势,全年度标准级棉均价15724元/吨,比上年度上涨29.3%;四是积极推进棉花流通体制改革。2009年度是棉花质检体制改革五年过渡期的最后一年,截至今年8月底,已有2226家棉花加工企业完成了技术改造,占规划数(2400台套)的93%,开展仪器化公证检验服务的承检机构达到89家。
张晓强对2010年度棉花市场形势有以下几点基本判断:一是棉花产量预计比上年有所减少。据农业部门最近调查,预计今年棉花种植面积7400万亩左右,同比持平。新棉大量上市要到10月中旬,比常年推迟10-20天,如后期天气正常,预计总产量比上年略减;二是棉花需求继续增长。新年度棉花需求仍将继续增长,但增速会有所减缓,国内棉花产需缺口略大于上年度;三是通过努力可以实现国内棉花供求总量平衡,通过有效利用国际市场资源和做好储备调节,保持国内棉花供求总量平衡是有条件的。另一方面,我们对新年度保持国内棉花市场平稳运行的困难也应有充分的估计,棉价短期内过度过快上涨蕴含着较大的市场风险。
张晓强表示,2010年度具体要做好以下五项工作:
(一)做好保障市场供应工作。一是利用好国际市场棉花资源,有关部门将提早研究2011年棉花进口总量计划,适时发放进口配额;二是做好棉花储备调控预案,如新棉上市后局部地区出现阶段性供大于求、棉价下跌较多的情况,则及时启动国家收储;三是协调好新疆棉运销,今年南疆铁路复线动工,可能给新疆棉花调运带来一些困难,铁路部门应提前谋划,合理调度运力;四是充分发挥大型流通骨干企业作用。
(二)切实抓好新棉购销和防控风险工作。对于散布涨价信息、恶意囤积、哄抬价格的行为,有关部门要予以查处。
(三)加强棉花市场和质量监管。防止加工能力盲目扩张,工商部门要依法坚决取缔小轧花机、土打包机等非法加工设备,严厉打击无证照经营行为。
(四)扶持发展棉花生产。
(五)促进纺织行业转变发展方式。
张晓强表示,在推进棉花质检体制改革方面,2010年度要做好以下四项工作:一是积极稳妥地制定小包棉企业退出计划;二是优化棉花加工业布局;三是完善仪器化检验体系;四是完善加工设备服务体系。