深度：洋黑工深入长三角 这背后的原因？

　　而据了解，2009年底我国城镇登记失业率为4.3%，实有城镇登记失业人员921万人。人力资源专家指出，在当前情况下，“洋黑工”一旦大量涌入中国，将会对我国低端劳动力市场带来很大考验。

　　然而，众多中小企业喜欢的“老外”，能进入我国工厂合法工作吗？

　　记者查阅了《外国人在中国就业管理规定》，其中明确规定须办理《外国人就业证》和职业签证，并且对工作岗位的要求是“应是有特殊需要，国内暂缺适当人选，且不违反国家有关规定”。据介绍，上述规定明确了“企业若需要引进外国人，只能是中高端人才，而外国低端劳务是不能引进。”

　　而对于“洋黑工”，《外国人在中国就业管理规定》明确要求，对未办理手续擅自聘用外国人的用人单位，公安机关在终止其雇用行为的同时，可以对用工单位处5千元以上、5万元以下的罚款，并责令其承担遣送私自雇用的外国人的全部费用。　　

　　“洋黑工”问题已引起有关部门的高度重视。在公安部的统一部署下，浙江省公安部门多次开展整治“三非”专项行动，发动群众提供、举报“三非”线索。而根据公安部的规定，凡属非法入境或非法居留的外国人，不管是否在联合国难民署登记，滞留地公安机关都要“发现一个，查处一个，遣送一个”。

　　于是，打击力度空前加大。

　　比如，2009年6月，绍兴县查处了两名非法“洋黑工”；今年4月，4名缅甸人到诸暨某袜厂做织袜工，6月中旬被有关部门全部遣送出境。

　　亟待突围的中小企业

　　28名“老外”遣送回国后，杨的工厂又多了一些空置设备，他依然面临着国内工人招不到、“洋黑工”无法引进的困境。

　　记者算了一笔账，如诸暨某纺织厂雇佣的28个“洋黑工”，以每人每月比国内工人少600元工资计，一个月仅工资支出就可节省1.7万元。

　　业内人士认为，在当前国内“招工难”的状况下，劳动力成本进一步上升，或许会有更多企业，尤其是技术含量低的传统加工制造企业，不惜冒着被罚款的风险，非法雇佣“洋黑工”。专家指出，有了境外低成本劳动力，让包含生产成本降低成为可能，这是“洋黑工”屡禁不绝的根本原因。

　　这折射出劳动密集型企业转型升级的迫切。

　　其实，很多中小企业对转型升级的愿望是强烈的，但能力却十分有限：利润低、效率低、招工难。而现实摆在杨面前的，除了闲置的机器，还有对转型升级的美好憧憬。

　　经济学领域有个“微笑曲线”概念，专利、技术、品牌和服务分别位于获利高位的曲线两端，而组装、制造位于获利低端的底部。我国大多劳动密集型中小企业处于“微笑曲线”底端，面临着“企业利润低、生产效率低、品牌技术低”的不利局面。如今，受资源制约和用工成本等诸多因素的影响，一些处在产业链低端的企业举步维艰。

　　专家认为，要想让中小企业从“生产车间”变身“企业总部”，除了提高生产技术，品牌建设要摆上日程。当不再徘徊于产业链低端，而占领了“微笑曲线”的两端，我国众多中小企业或许才会开心地微笑。

　　而此间，要走的路还有很长。

　　记者在采访中了解到，除了提高企业品牌意识、提升产品竞争力外，一些企业也开始尝试着“走出去”，在越南等国家建立生产基地。有关人士认为，这不仅能消除、规避国际市场贸易壁垒给企业带来的不利影响，还可以享受国外的优惠政策和人力资源成本优势。

　　就拿绍兴来说，近年来，该市越美集团、达亨集团、海亮集团分别在国外兴建了尼日利亚纺织工业园区、博茨瓦纳纺织工业园区、越南龙江工业园区。

　　其中的越南龙江工业园区目前已有9家中国企业入住，其中不乏正元袜业、双达木业等劳动密集型企业。

　　这是中国企业突围的一个方法。