棉价突破历史极值 棉花数据失真困扰国家调控

　　不过与杜珉的看法截然不同，部分业内人士则认为，我国棉花缺口不断加大为炒作棉价提供了有利条件。在刚刚亲历了“炒蒜”风波后，山东菏泽市农业局经济作物站站长许向阳说，“供求紧缺”和“价格上涨”是近年来农产品被炒作的最基本条件，现在棉花也都具备了。

　　而进入今年9月以来，在短短40天内，国内棉花期货价格每吨猛涨了6000多元。河南知名纺织企业中方实业(集团)股份有限公司副总裁刘仲分析说，没有大量游资的炒作，很难出现这样局面。

　　《经济参考报》记者在采访中了解到，游资是否真正介入炒棉还有待观察，但仅仅是这样的传言就会引起市场波动，推高棉价。例如，今年春节过后国内出现100亿元浙江民间资金撤离山西煤矿和国内房地产市场转战新疆棉花市场的传言，虽然这与事实不符，但传言一出，国内棉价就应声而涨。

　　一些人士认为，资金有趋利性，很难杜绝其对棉花市场这类有升值潜力的市场的炒作。切断其炒作路径根本在于，加强棉花等相关产品的供应，减少资金炒作的机会。同时，还需使货币供应发行量同经济增长相适应，避免出现过多的货币无处投资，到处寻找投机的机会。

　　新疆棉花产量与统计数据相比，七年累计相差280万吨

　　棉花数据失真困扰国家调控

　　在分析今年棉价持续上涨的原因时，一些业内人士认为，除棉花供应紧张外，统计数据不实的误导作用也不容忽视。中国棉纺织协会副会长朱兰芬说，由于数据与事实不符，今年年初在执行“以缺定进”的棉花进口政策时，国家发放进口配额相对较少，导致国内棉花供不应求。虽然5月以后，国家发改委增发了配额数量，但此时国际市场上可采购的棉花资源已经不多。

　　我国棉花供求数据“不实”问题由来已久。近年来，不仅棉花总产量的统计数字与实际不符，就连各地的实际种植面积都很难弄清。在我国最大的棉花主产区新疆，普遍存在的“帮忙田”是造成产量统计数据不实的主要原因之一。所谓“帮忙田”，就是未上报、却实实在在种了棉花的耕地。据新疆玛纳斯县前农业局长邵玉透露，在各棉花主产区，棉花单产的多少往往意味着干部工作能力的高下，为了多出政绩，靠“帮忙田”来提高单产的做法非常普遍，至今还在影响着棉区的基层干部。

　　尽管从今年开始，新疆农民种植棉花将获得每亩15元的良种补贴，虽然这在一定程度上能起到减少基层瞒报棉田面积的现象，但仍无法彻底解决产量不清的问题。此外，据自治区农业厅一位干部透露，在过去几年中，驻疆部队的农场、监狱和劳改部门的农场都拥有大量棉田，这些都没有计入新疆的棉田面积。而近年来，新疆各地违规开垦的荒地，大多数种植上了棉花，就更无法纳入统计部门的视线了。

　　早在2009年12月，中国棉花协会副会长史建伟就曾表示，新疆棉花产量数据失真问题已经非常严重，根据乌鲁木齐铁路局提供的出疆棉总量来推算，自2002年起，新疆棉花产量与相关部门统计数据相比，7年累计相差280万吨。

　　不仅棉花实际产量与统计数据之间存在误差，国内棉花的实际需求量与统计数据之间同样存在较大出入。国家统计局公布的数据显示，2009年，我国纱线产量近2400万吨。而同期，我国能够提供给纺织行业用于纺纱的化学纤维不超过950万吨，棉花产量加上进口棉花也只有900万吨，按此推算，纺纱原料总量不超过1850万吨。

　　朱兰芬说：“1850万吨纤维居然生产出2400万吨棉纱，这意味着600万吨纱找不到原料！从这个角度来看，不是棉花产量有问题，就是纱产量的统计虚高。”

　　国内棉花产需数据“失真”，也让决策和调控部门头痛不已。国家发展与改革委员会经济贸易司处长张显斌说，产需统计数据不实，一直是困扰国家对棉花市场调控的最大因素。由于缺乏权威高效的棉花产供销信息采集、综合处理系统，国家对棉花产业的调控基础薄弱，主要体现在棉花的产需统计数据不够准确，因此很难做到精准调控。

　　朱兰芬认为，棉花总产量被低估，棉纱产量虚高，发改委等职能部门据此制定的调控措施很难“对症下药”，必然会导致今年的这种尴尬局面。针对产需数据不实的问题，业内人士表示，政府宜尽快建立客观、准确的数据统计系统、预警系统，确保信息发布及时、系统、准确，降低经营和决策风险，保障我国棉花产业和纺织企业稳定、持续发展。