团购网站“诚信资质认证”五重疑云

　　【新闻背景】

　　生意社11月8日讯　当下，“网络团购”悄然成为时尚的网络消费新模式，一时间团购网站不断扩张。根据中国电子商务研究中心发布的《2010年中国网络团购调查报告》显示：截至2010年8月底，国内初具规模的团购网站已达1215家，而且数量仍在进一步疯涨。

　　然而，在团购网站数量疯长背景下，媒体上陆续曝出网民遭遇网络诈骗、质量难保、信息泄露等新闻，这些直接引发了团购网站的“信用危机”。

　　基于此背景，近日，一家名为“商务部中国国际电子商务中心”的机构对国内团购网站进行了首批信用认证，在团购业内与新闻媒体之间引发了广泛关注。

　　10月29日，中国国际电子商务中心公布诚信资质认证和评级标准，当天还公布了20家团购企业名单。首批获得认证的团购网站包括：58团、搜狐爱家团、大众点评团、QQ团、F团、拉手网、满座网、24券等。

　　《市场导报》记者获悉，此次通过诚信认证的团购网站，需缴纳费用为4.5万元。高昂的费用和这中国国际电子商务中心是否有颁发诚信认证的资质等，在业内引起了众多的质疑。

　　采访中，中国电子商务研究中心认为：推出诚信认证服务的初衷是好的，有利于团购行业的诚信体系建设及行业持续健康发展，但具体实施过程中采取的方式方法和设置的门槛条件与收费等值得商榷。

　　中国电子商务研究中心分析师方盈芝表示，他们在向国内部分团购企业抽样调查中，团购企业此次的认证存在几点疑惑。

　　【质疑一：属性】认证机构是商业企业还是政府部门？

　　据公开报道显示，此次提供信用认证的机构为商务部中国国际电子商务中心。记者从其官网上查阅获悉，其全称为“中国国际电子商务中心(公司)”，公司名称并不含“商务部”，同时中心后面还有“公司”二字。

　　公开信息显示，中国国际电子商务中心，是中华人民共和国商务部信息化建设执行机构和技术支撑单位，成立于1996年，早年由阿里巴巴的马云等人共同创办。

　　由此可知，作为商务部下属的技术支持单位，其本身并不代表商务部和强制性的政府行为。

　　特别是其全称后面的“公司”二字，说明其性质属性，确切的说应该是一家盈利性的商业公司。

　　电子商务研究员曹磊对导报记者表示，目前提供认证服务的主要有国家职能部门、各行业协会以及专业的第三方认证公司，尚没有一家以盈利性的商业公司做认证的先例。

　　【质疑二：职能】该公司是否具备国家级“认证”职能？

　　据导报记者了解，中国国际电子商务中心受中国国际电子商务有限公司绝对控股。该公司运营着我国商务领域的互动数字化信息服务体系、国家级第三方商贸服务平台，及第三方灾难备份及信息安全服务基地，提供电子商务的全程服务。

　　从中可看出，它是一家“为企业提供全流程电子商贸服务和投资促进服务，以及容灾备份等业务持续性保障服务”的以盈利为目的的公司，而不是具有公信力的非盈利认证机构。

　　由此，其是否具备国家级的“认证”职能值得商榷与深思。

　　【质疑三：牟利】4.5万认证费有赚取“暴利”嫌疑？

　　在中国国际电子商务中心推出的团购认证服务中，参与认证的团购企业须缴纳4.5万元的高昂费用。

　　一家团购网站负责人表示，目前团购行业比较混乱，通过认证规范市场，本身是件好事情，但是数万元的费用感觉太高了。公司几个负责人协商后，只有放弃不再进行认证了。

　　而据媒体披露，中国国际电子商务中心的4.5万元费用包括三部分：团购认证费、发展诚信商户费和宣传费。团购网站在获得诚信认证资格后，还可以向自己发展的商户授予“诚信商家”的铭牌，授权单位是“中国国际电子商务中心”，而非国家商务部。

　　对此，中国电子商务研究中心向多家已加入该认证和向加入但未通过该认证的企业核实，该4.5万元认证费属实，且均认为费用明显偏高。

　　诚信资质认证没有名额限制，若一家费用四五万，首批20家企业就是90万元；如果将来有一二百家企业通过认证，且每年进行一次诚信资质认证，无疑，这将是一笔巨资了。

　　事实上，中国的团购行业刚刚起步，每个企业即使有盈利也很微薄，手里的余钱并不多，在进行市场规范的同时，减少企业不必要的负担，才是真正帮助团购行业健康发展。专家认为，此种“认证”行为，与赚取“暴利”之嫌很难脱得了干系。

　　【质疑四：条件】认证门槛条件是否将绝大多数网站拒之门外？

　　此次中国国际电子商务中心对团购网站信用认证，主要体现在设定资金门槛上。团购网站的首次审批的首要审核标准是：网站经营企业注册资金不低于50万元，才有资格获得诚信认可。

　　导报记者在采访时了解到，有团购网站负责人向中国电子商务研究中心反映，“我们网站就只有3个人，白手起家，根本无法达到注册资金50万元的门槛”。该负责人认为，信用认证制度缺乏公正与合理性；虽然并不强制规定谁能做团购，谁不能做，甚至也不会强制经营不好的网站退出，但无疑使得团购网将被迫大洗牌，中小团购网站也将因此而自动出局。

　　对此，中国电子商务研究中心研究员曹磊认为，50万注册资金门槛有可能扼杀许多具备发展潜力的中小团购网站，也剥夺了大量创业机会，信誉也并非完全凭借资金来支撑。

　　同时，令人担忧的是，其披露的递交认证申请的300家团购网站只是行业零头，绝大部分团购网站甚至连递交申请的资格都没有。

　　【质疑五：泄密】索取材料有泄露商业机密的可能

　　此次团购网站诚信资质认证过程中，共分几轮邀请几大团购网站到商务部的会议室集中开会，会后将一份《电子商务信用认证申请表》发给了重点团购网站。

　　而从《电子商务信用认证申请表》上我们可以看到，此次要求团购网站提交的材料非常详尽，其中包括：网站规模(注册用户数、经营年限、近半年内日均交易金额等)情况说明；网站相关制度(包括营销制度、人力资源管理、高管激励约束机制等)的复印件；网站当前的信用管理制度(手册)，流程及相关文件；公司在兼并、收购、资产重组等方面计划及方案的情况说明等，均涉及团购企业的核心机密。

　　如此详细的申请表是否有必要？有一些团购企业表示，该申请表需要填写的内容有多处涉及团购企业的核心机密，这种索取材料的行为并不妥。

　　有团购企业的负责人表示，这种行为，存在泄露商业机密的可能性。

　　【行业监管与自律并举】

　　国内团购网站野蛮生长，是近年来电子商务发展的一个侧面。

　　在市场门槛过低、行业不规范的现状下，的确有不少团购网站靠信息欺诈来吸引消费者“上钩”，赚一票就走人，从而导致团购行业在一定程度上存在信誉不佳、诚信缺失的表象。因此，将其纳入行业监管符合电子商务发展的趋势。

　　在采访中，一些专家表示，网站信用认证应结合网站的注册资金、服务质量和信用度作为综合考核依据，而不是仅仅依从资金的角度。目前依然具有相当多的团购网站没有获得相应资质和信用评级，但其服务质量与在用户心中的信用却获得认同。团购网在千团大战的乱象下亟待监管是不可回避的事实，但监管制度仍需建立在公平、有效与合理的基础之上。

　　目前，有些机构打着规范市场、保护消费者利益的旗号，实质上却是打着各取所需、联合盈利的算盘。有这样的空子可钻，其实还是市场监管的缺失，只有完善认证体系，加强市场监管，才有可能堵住如此漏洞。

　　对此，曹磊表示，团购企业要健康发展，最主要的还是要加强行业自身的自律。

　　其一，提升行业诚信

　　“网络团购”悄然成为时尚的网络消费新模式，随之而来的是投诉的增长。与网购一样团购同样容易发生信息不对称的道德风险，加之由于我国的网络团购行业尚处于快速“草根疯长期”，团购网站的诚信与服务水准状况良莠不齐，还有我国现行法律对网络团购的规制和监管尚且空白的“真空地带”。

　　目前团购行业暴露出来的诸多问题，最主要的还是要靠团购行业加强行业自身的约束，及各团购企业自觉的诚信。日前，一场名为“2010中国网络团购行业高层研讨会暨‘中国诚信网络团购联盟’启动仪式”在杭州举行，峰会针对团购行业出现的诚信危机进行了积极探讨。

　　其二，权威监管措施亟待出台

　　对于团购行业暴露出来的问题，除要求行业自律外，专家还呼吁国家有关权威职能部委尽早出台监管措施。无疑，具备公信力的监管措施的发布，对团购行业的规范起着重要的作用。

　　之前，国家相关职能部委已经出台了部分监管措施，如国家工商总局制定了《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》，规定2010年7月1日起，网店店主须实名认证；具备条件的卖家应当依法办理工商登记注册；交易记录等保存时间不少于两年等。

　　而中国人民银行于2010年6月21日也发布了《非金融机构支付服务管理办法》,规定自今年9月1日起,未经中国人民银行批准,任何非金融机构和个人不得从事或变相从事支付业务。

　　其三，团购企业自觉提供完善服务

　　在团购行业所呈现出来的问题中，服务首当其冲。业界呼吁各大团购企业能为广大消费者提供完善的售前、售中、售后“一条龙”服务。

　　据记者了解，目前国家相关部委也在酝酿出台相关监管措施。团购市场在多管齐下的政策引导下走向正规已是大势所趋。