产能过剩 新兴产业遭遇"天花板"

　　陈兵还提出另一层担心，“现在大家都去做，行业未来可能会产能过剩。”

　　新兴产业的成长不仅要实现技术突破，更要在政策体制上有所突破。比如，完善产业布局和投资管理；加大扶持资金的监管力度

　　完善发展机制加强投资管理迫在眉睫

　　事实上，不仅仅是碳纤维、六氟磷酸锂等面临技术、市场难题和产能过剩隐忧。一份权威调研报告提出，在战略性新兴产业投资热潮席卷全国的同时，部分行业已暴露出一定程度的“潜在过剩”问题。更令人尴尬的现实是很多新上马的项目技术水平不过关，未来不具备竞争力。

　　广发证券一位不愿透露姓名的研究员说：“技术落后其实是大部分战略性新兴产业面临的问题，有的就算技术达到国际先进水平，产业化方面也存在差距，这导致市场主要被外国公司占据。”

　　李克健说：“一些匆忙上马的新兴产业项目是基于现有技术水平，未来可能难以与跨国公司竞争，前景不容乐观，成为无效投资。当前最重要的任务是要加大科研力度、提高技术水平。”

　　这已成为政府、企业和专家的共识，但究竟怎样迈过技术这道门槛呢？

　　寄希望于引进技术恐怕并不现实。中国石油和化学工业联合会原副秘书长冯世良说：“市场换不来技术、资源换不来技术，中国必须加大自主创新力度，赶超国外技术水平。形势很紧迫，这段时间不能拖太久。”森田化工(张家港)公司所在的江苏扬子江国际化学工业园有关管理人员认为：“跨国公司只是将这里作为生产基地，研发并没有转移，中国难以通过跨国公司的产业转移获取新技术。”

　　然而，自主创新的速度并不一定能做到希望的那么快。中国工程院院士徐南平说：“推动科技进步确实很关键，但这是一个比较漫长的过程。”

　　从行业现状看，国内企业之间难以形成技术突破的合力，实现技术赶超更是存在较大难度。中国证券报记者在调查中发现，碳纤维行业内的企业相互封锁技术，六氟磷酸锂行业内的企业之间几乎没有技术交流，研发各自为政，有的甚至连厂房都不让外人看。“化工行业的东西就是那么一层纸，说透了谁都能做，因此彼此的技术不会交流。”李连成说。

　　正因为技术要求比较高，六氟磷酸锂和碳纤维行业的部分企业人士认为，国家应重点支持技术水平较高的企业，研究成果让行业共享。而在投资上应设立一定的门槛，“一路绿灯”反而不利于资金的使用和行业的发展。

　　一位不愿透露姓名的碳纤维企业人士说，政府扶持资金的投向不能仅看企业的大小、是否有国资背景，而要看企业的技术水平和资金的真实投向。“此前还出现过企业只要立项就能获得资金的情况，结果国家给的资金并没有真正用于研发，而是弥补企业的亏损，真正想做事情的企业却得不到资金。”

　　更多的专家指出，新兴产业的成长不仅要实现技术突破，更要在政策体制上有所突破。“如果不冲破体制瓶颈，新兴产业未来可能难以修成正果。”北京工业大学循环经济研究院常务副院长程会强认为，“‘十二五’国家肯定会加大对新兴产业的扶持力度，但除了在资金扶持上加大力度，一个庞大的体制改革系统工程亟待完成。”

　　他认为，在加大科研力度方面，应从国家层面整体布局，设立一些共性技术攻关项目，研究重大科技问题；鼓励高校和科研院所的研究与企业的实际需求相结合，改变目前校企研发‘两张皮’的现状；引进高端人才和培养能满足新兴产业要求的职业技术人才。

　　程会强还建议，进一步完善产业布局和投资管理。他说，新兴产业门槛较高、技术突破难度大，各地应选择自身具有优势或者最有可能突破的产业重点发展，分层次、分步实施。与此同时，国家应当制定有关产业政策，达不到一定技术标准、配套条件的项目不应当上马。

　　此外，钱要用在“刀刃”上。在资金的使用上，应加大监管力度，必须是用于研发，政府可以设立或者委托基金负责，这样可以起到更好的监管效果。

　　名词解释

　　碳纤维是一种耐高温、能承压的材料，可用来替代铜、钢铁等金属，主要指聚丙烯腈基碳纤维，主要生产原料是丙烯腈。主要应用于航空、航天、建筑补墙、汽车、风力发电、燃料电池、电缆等众多领域。

　　六氟磷酸锂是锂电池电解液的电解质，主要由五氯化磷、无水氢氟酸和氟化锂三大主要原料经化学反应生成。