农业部：产需缺口增大 棉花调控难度进一步加大

　　生意社11月23日讯　日前，农业部农村经济研究中心在京举办了“2010年农村经济形势和政策分析展望会”并发布了《2010年中国农村政策执行报告》。

　　报告认为，2010年我国国民经济运行总体上保持了回升向好的态势，但面临着通货膨胀预期增强和人民币升值压力增大等突出问题，国内外经济形势仍然较为复杂，保持经济又好又快发展的难度依然较大。农业农村经济在复杂多变的宏观经济环境中，经受住了气候极端异常、灾害多发重发的不利影响，在较高基数上依然保持了持续稳定发展的态势，粮食生产有望实现七连增，农民收入增速快于城镇居民，成为农村经济发展的突出亮点。

　　从农产品生产与市场供求形势看，主要农产品生产稳定发展，供求基本平衡，大豆、棉花、糖料等部分品种产需缺口增大；农产品价格整体上涨趋势明显，部分品种市场价格波动剧烈；气候异常变化、通胀预期增强、成本上升拉动以及国际价格传导、游资炒作等因素相互叠加，市场调控难度进一步加大。

　　关于今年农村政策的落实情况，根据对12个省118个县以及这些省的9950个农村固定观察点调查户的问卷调查，重点分析了财政投入、农业支持、农村公益事业和社会发展、扩大农村消费、推进农村各项改革以及加快城乡统筹发展等政策措施的落实情况，报告指出，2010年政策措施的执行情况总体上弱于上年，存在着财政对农业投入弱化、地区之间政策执行情况不平衡、一些措施没有落实到位等问题。

　　关于农业农村经济发展趋势与政策选择，报告认为，当前和今后一个时期我国经济社会正在并将继续发生深刻变化，农业农村经济发展也呈现出一些新的阶段性特征。为此报告建议，适应宏观经济和农村经济形势的新变化、新特点、新要求，为确保农业农村经济平稳较快发展，政策选择的着力点：一是应健全财政支农资金稳定增长机制，加大对农业农村资金投入；二是要完善农业补贴政策，促进粮食生产稳定发展；三是健全市场调控机制，防止农产品价格剧烈波动；四是要健全农业风险防范机制，增强农业抗风险能力；五是要拓宽农民就业渠道，保持农民收入较快增长；六是要完善城乡平等要素交换关系，增强农村经济发展活力。