人民币汇率改革应重形成机制还是升值幅度

　　借第三轮中美战略与经济对话(S&ED)之机，美国财政部中国问题高级协调员洛文杰日前表示，在本周一和周二中美双方代表见面之时，他们将再提人民币升值一事。

　　如今，人民币“汇改”已进入第六个年头。兴业银行(15.13,-0.24,-1.56%)资深经济学家鲁政委在发于《第一财经日报》的报告中认为，在中国与西方的各项经济战略讨论中，汇率已成为西方国家对华经济博弈的抓手。

　　“发展中国家，特别是新兴市场国家整体实力上升期”和“全球经济治理机制深刻变革期”同时来临的“战略机遇期”千载难逢，鲁政委表示：“考虑到当前总体单边升值的汇率更为脆弱，面对最迟2012年末就可能发生的美元反转，我国在人民币汇率机制上应当及早绸缪，避免经济主体过度暴露于僵化线性看多人民币升值的风险之中。”

　　在5月6日就第三轮中美战略与经济对话举行的中外媒体吹风会上，中国财政部副部长朱光耀就汇率问题阐述了中方的立场：“即对于中美在人民币升值幅度上存在的不一致认识，两国可通过交流，加深理解。”

　　机制改革VS幅度调整

　　朱光耀表示，汇率政策是宏观经济政策框架的一部分，汇率问题是一个国家的经济主权，中美在这些方面认识是一致的。人民币汇率改革的方向是要推进人民币汇率形成机制的改革。在方向方面，中美认识也是一致的。

　　朱光耀承认，中方坚持改革目标是深化人民币汇率形成机制的改革方向，美方则更强调人民币汇率的升值幅度。

　　事实上，美方的确在S&ED前再一次表达了希望中方进一步提高升值幅度和升值速度的看法。“我们将敦促中国允许其汇率以更快速率升值，从此来纠正其潜在的低估。”洛文杰在上周五美国国务院的吹风会上表示，“目前中国持续干预外汇市场，约束其货币升值。”

　　“汇率改革和金融部门的改革这些问题显然是联系在一起的。如果中国允许升值并允许汇率制度更灵活，这将减少银行体系的压力，帮助金融部门变得更以自由市场为导向。”洛文杰表示，“在通胀对中国经济构成压力的情况下，对于美国有关加快人民币升值步伐的呼吁，中国方面的调门已发生变化。中国开始越来越多地讨论强势人民币如何有助于遏制国内的通胀压力。”

　　而在上周，美国财长盖特纳也一再重复其观点，即人民币需要升值。

　　自去年6月中国重启人民币汇率改革进程以来，人民币对美元累计升值超过5%，如果考虑到通货膨胀率因素，人民币实际有效汇率对美元升值已超过10%。

　　专家呼吁加大汇率弹性

　　事实上，不仅在政界，人民币汇率是机制改革还是幅度调整在学界也有较多的讨论。近日，各方再度围绕中国3万亿美元外储、外储投资策略乃至经济发展方式展开了讨论。

　　第一种流行观点是，中国出口导向的模式导致中国高顺差；第二种流行观点是，顺差是通胀的根源；第三种流行观点认为，中国外储应分散投资。那么，以上这些问题，到底能否通过人民币单边升值来解决？

　　鲁政委认为，其实上述所有问题的根源，全部在于至今仍然缺乏足够弹性的人民币对美元汇率上，这是一个机制的问题，而不是一个升值幅度的问题。

　　鲁政委表示，人民币汇率浮动以来总体单边升值的汇率，其带来的烦恼甚至比此前刚性的“硬盯住”更多，包括外储增长过快且难以有效分散币种结构，以及其他非美元货币沦为“小币种”，导致非美元货币交易需求偏少、交易不活跃。