棉花集散通天下

　　长江三角洲地区是中国纺织业发展最早也是集聚度最高的地区，区内无锡、南通、常州、吴江、桐乡、杭州等地纺织业拥有上百年历史，纺织业是这些地区的支柱产业之一。就张家港地区而言，拥有国内唯一的内河港型保税区，保税、物流、仓储等功能完善。同时，又地处纺织行业高度发达、经济腹地极其广阔的长三角。此外，中国华芳集团、江苏天霸集团等十余家大型棉纺企业发展迅猛。这些，都为进口棉花的快速增长创造了极其有利的条件，使张家港成为长三角地区乃至全国棉花等纺织原料的重要集散地。

　　这里是

　　国内外棉商看好的区域

　　为了充分发挥张家港保税区港口和区域优势，进一步提升区港联动保税物流园区的功能，逐步将张家港保税区打造成长江流域现代物流基地，2007年6月18日，张家港保税区管委会专门成立纺织原料市场。市场拥有以交易为主的近2万平方米现代商务中心和50万平方米的现代配套仓储物流区。商务中心可容纳600家客商进驻；仓储物流区设施先进，全国最大，享受保税区、保税物流园区相关优惠政策。

　　市场成立后，一方面积极加强与检验检疫、海关等涉外单位的沟通联系，出台棉花贸易优惠扶持政策，努力为广大棉商提供信息咨询、仓储物流、报检报关等综合配套服务，倾力打造国际卖家销售、国内买家采购、现代仓储物流、快捷通关报检、电子交易信息和现代金融服务“六大”平台，实现“一站式交易、一条龙服务”，形成进口棉花贸易集聚效应。另一方面，内联外合，在先后举办棉花贸易论坛、棉花贸易沙龙等活动扩大市场知名度的同时，积极与国际棉花贸易协会保持紧密联系，打造中国最具创新活力、最具发展潜力的棉花贸易市场，建成一个规模化、国际化的纺织原料市场。目前，路易达孚、伊卡姆、奥兰、保罗等一大批国外大棉商进入市场开展保税棉花寄售业务，中棉集团、中化纤等国内知名棉商也纷纷入驻市场。该市场运作3年多来，成交额达423亿元，入驻企业突破600家。

　　此外，针对港口棉花物流、贸易量显著增加以及张家港保税港区在中国棉花贸易市场中的突出地位和引领作用，该市场联合中国华芳集团、江苏天霸集团等大型企业，于2010年1月30日成立张家港保税港区棉花商会，组建一个开放的、自律的、发展的区域性行业组织，助推棉花贸易有序健康发展，形成张家港棉花贸易指数，使棉花交易价格成为全国乃至全球的风向标、晴雨表。创办中国棉花贸易网，通过短信平台、QQ群等载体，为30余家商会会员提供信息服务。与国际棉花协会保持紧密合作，拟于今年9月建立国际棉花贸易张家港工作站。从去年到今年一季度，张家港共进口棉花47.1万吨，货值近10亿美元。

　　检验检疫多措并举

　　给力产业转型升级

　　近年来，随着张家港开放型经济的快速发展和口岸实力的不断增长，棉花贸易量逐年递增。今年一季度，张家港检验检疫局共检验检疫进口棉花564批，货值2.9亿美元，同比分别增长104%和48.4%。为推动棉花贸易持续健康发展，他们有效发挥检验检疫综合优势，出台多项服务举措，助推棉花产业转型升级。

　　进口棉花是重点敏感商品，2004年国家质检总局将其纳入重点需加强检验检疫监管的八大类产品之列，2009年3月又正式对输入中国内地的境外棉花供货企业实施登记管理和质量信用等级管理制度。对此，局一方面向企业宣传进口棉花检验检疫的重要性和相关的法律法规，让企业及时知晓相关信息，及时采取应对措施。另一方面，加大进口棉花检验力度，维护棉花贸易企业合法权益。仅2010年，就检出不合格进口棉花680批，帮助企业对外索赔718.2万美元。

　　为提高进口棉花重量检验结果的准确性和监管的有效性，张家港局通过“三个创新”实现有效监管。创新衡重方式，推出便利、快捷、准确的“地平式电子衡器+小推车过磅”的进口棉花衡重方式，将原有的衡重效率整整提高了4倍。目前，张家港地区进口棉花企业和仓库都采用了这一衡重方式，这种方式也得到了湖北检验检疫局和浙江检验检疫局等兄弟单位棉花检验专家的一致肯定；创新放行模式，推出直通放行模式，在进行风险分析的基础上，根据进口企业或仓储单位的诚信情况，对美国、澳大利亚等国家的进口棉、麻逐步实行直通放行，加快货物的通关放行速度；创新整车衡重模式，缩短检验周期，减少衡重费用，降低企业物流成本。2010年以来，共对481批次、5.5万吨的乌兹别克斯坦棉花采用整车衡重的方式进行重量鉴定，为棉花贸易商缩短检验时间2544小时，减少货物翻堆费75.8万元。

　　针对进口棉花检验周期较长等特点，张家港局紧贴企业需求，以“提速、减负、增效”为目标，特事特办、急事急办、难事帮办，实施提前鉴定，并落实“5＋2”制度，全面实施“24小时预约检验检疫服务”，提高棉花在进口检验和装卸仓储环节上的效率，做到“检验不误滞箱、进口不误索赔”。此外，进口棉花普遍存在重量短少的情况，棉花企业在进口棉花报关时如果以合同重量申报，所交纳关税和核销配额数量要比实际的多。为了让企业能够以实际重量报关，减少损失，张家港局根据企业申请，提前安排进口棉花重量检验鉴定，做好电子码单的汇总复核审核，缩短检验周期。同时加强与海关、保税区棉花市场的协作配合，使张家港保税区进口棉花贸易企业在进口棉花短少时，能够向海关以检验检疫部门实际检验棉花重量申报，从而减少使用配额和部分关税。

　　此外，张家港检验检疫局还联合张家港市委宣传部开展“负责任地做产品”活动，一方面深入实施绿色通道、分类管理、电子监管等举措，提升企业综合竞争实力。另一方面，对华芳集团、中融仓储等棉花贸易、物流规模型企业实行“一企一策”，帮助企业做大做强。

　　相关链接

　　进口棉花大幅增长的原因

　　张家港口岸是江苏最大、全国主要的棉花进口集聚区。据张家港检验检疫局统计，今年一季度，张家港口岸共进口棉花247批、9.1万吨，货值2亿美元，同比分别增长4.2%、16.5%和54.4%。张家港口岸进口棉花量价齐升创历史新高。

　　如今，张家港成为长江流域最大的外贸商港，与全球近200个港口有货运往来，县域经济始终在全国处于第一方阵。2010年，口岸货物吞吐量在全国县域口岸第一个突破2亿吨。进口棉花已成为张家港市重要支柱产业之一，年均进口22万吨，货值3.5亿美元，进口量列江苏第一、全国第三，形成了独具特色的产业之一。

　　目前，张家港棉花进口已从2003年的美国、西非等四五个国家和地区，拓展到现在的美国、印度、澳大利亚、南美洲等20多个国家和地区。

　　据分析，张家港市进口棉花近期大幅增长的原因主要有四个：一是2010年以来，国内纺织行业率先复苏，棉花需求增加，国家扩大了进口棉花配额的发放，加上国内通胀预期，棉花价格出现井喷式增长，促使国内贸易商大量订购进口棉花。二是2010年12月31日是本年度棉花进口配额使用的截止期，为避免配额的过期失效，国内棉花进口企业在最后期限集中到港大量的进口棉花，而张家港保税区是棉花进口企业首选的卸货地，转关和分流到张家港实施检验，造成张家港进口棉花出现大幅增长。三是随着张家港保税港区于2010年成功封关运行，增强了保税仓储和分拨功能，更适合棉花大规模存放小批量分拨业务的开展，这就为棉花贸易商提供了商业便利。四是张家港检验检疫局放大国际卫生港口优势，改进进口棉花检验检疫模式，持续提升棉花贸易过程中的服务质量，促使口岸特色产品——进口棉花继续在全省乃至全国保持领先。

　　专家提醒

　　在进口棉花中，重量短少、品质不符的现象普遍存在。近三年，张家港检验检疫局在进口的2311批棉花中共检出不合格1441批。对此，棉花检验专家建议广大进口棉花贸易企业做到“三个进一步”，维护自己的正当权益。

　　一是进一步增强自我保护意识。在进口棉花时，企业要多了解棉花的特征及品质，根据自身需求和用途进口合适的棉花。进口棉花在我国属法检货物，棉花到货应及时申请检验，以便检验检疫部门及时检验出证对外索赔。

　　二是进一步完善合同内容。在进口棉花贸易合同中，要明确中纺购棉条款，并将棉花的重量、品质以CCIQ证书作为买卖双方结算的依据。比如，进口棉花重量计算方式有净重结算、公定回潮结算、限制回潮结算，针对印度棉花回潮率偏高的情况，在进口印度棉花时，可增加回潮率限制条款，减少因棉花回潮偏高造成的损失。

　　三是进一步避免质量纠纷。2009年3月15日，国家质检总局正式实施对输入中国内地的境外棉花供货企业的登记管理和质量信用等级管理制度，国内企业可根据国家质检总局发布的境外棉花供货企业信用情况，选择信誉好的棉商作为贸易伙伴，降低因贸易商信用问题带来的棉花质量风险。

　　此外，检验检疫部门也要根据中纺棉花贸易条款，对进口棉花加强监管，防止以次充好、掺杂掺假等贸易欺诈行为。

　　相关案例

　　成功向外商索赔16万美元

　　2011年1月，江苏华芳集团从印度进口了4批棉花，共计10685包、1744.6吨，货值300万美元。货物到港后，张家港检验检疫局立即派人采制样品进行检验。经过检验检测，发现这4批印度棉花共短少89.4吨，短重率高达4.9%，检出8吨品质不符，遂依法开具检验检疫证书。企业凭检验检疫部门出具的CIQ证书，成功向外商索赔16万美元。外商对检验结果没有任何异议。

　　据分析，这4批棉花短重、品质不符的原因有两个：

　　一是与印度棉花供应商的信誉差有很大关系，因为近几年来国际棉花价格波动较大，造成棉花价格要向上走时，部分棉花贸易商因利益关系故意短少。

　　二是印度棉花以低廉的价格优势迅速占领国际棉花市场，出口中国棉花的数量也不断增长(仅次于美国)，随之而来的棉花重量和质量的问题也逐渐增多。

　　企业代表

　　华芳：争当转型升级排头兵

　　中国华芳集团总裁秦大乾

　　“进口棉花等大宗资源性商品，是企业实现转型升级的根本途径和有效抓手。”中国华芳集团总裁秦大乾表示。

　　关于当前棉花进出口国际形势，秦大乾认为，随着金融危机的逐渐消退，国内纺织行业率先复苏，棉花需求增加。同时，国家扩大了进口棉花配额的发放，加上国内通胀预期，棉花价格不断增长，促使企业大量进口棉花。目前，企业原来的地方棉、新疆棉、进口棉各占三分之一的用棉格局被打破，进口棉的比重达40%。如今，企业年进口棉花10万吨，占到了张家港地区进口棉花的三分之一强。

　　企业一方面大量进口棉花，另一方面再通过技改投入、科技创新和品牌建设，不断推动产业升级，做强做优纺织业。目前，企业年产棉纱35万吨，各类棉织布2亿米，呢绒2500万米，具有强大国际竞争优势。其中，棉纺产业规模已处于世界第二，毛纺织染产业跻身全球最大的精纺呢绒生产基地之一。棉纺、棉布、毛布等出口品种，主要销往美国、欧盟等20多个国家和地区。2010年，企业自营出口额达2.7亿美元，获全国自营出口先进企业。“华芳”牌系列产品以其过硬的质量、较高的知名度畅销海内外市场，先后被评为中国名牌产品、国家免检产品。

　　“我们将按照棉花市场价格走势和生产需求，加强与路易达孚等国际大公司的合作，保证进口棉花质量。同时，继续秉承‘我们总在超越’的理念，全面优化产业经济组合，大力培育新的发展亮点，力争在‘十二五’末，把集团建设成为具有规模竞争实力和永续经营能力的现代化国际大集团，努力跻身世界一流企业行列。”秦大乾踌躇满志。

　　各方声音

　　经过检地企各方多年的努力，张家港逐步成为长三角乃至全国进口棉花的重要集散地和交易中心。今后，要进一步加强检政、检企的沟通，着力营造快捷、高效的通关环境，促进张家港保税区的棉花进出口贸易，促进纺织企业发展壮大。保税区管委会要提升发展现代交易市场，加快发展纺织原料市场，今年市场成交额要达到250亿元。

　　——张家港市委书记徐美健

　　作为进口棉花检验检疫执法部门，将坚持“依靠地方、联合部门、抓住企业、监管产品”的原则，深化“检港同行”、“负责任地做产品”等活动，强化联动和合作，倾听企业心声，跟进地方发展需求，提升服务质量和水平，推进进口棉花贸易的集约发展和转型升级，进一步增强张家港棉花产业的综合实力，提高棉花产业发展水平。

　　——张家港检验检疫局局长韦锋

　　张家港纺织原料市场将一如既往秉承“创新、激情、服务、发展”的理念，一如既往为入驻棉商提高全天候、全过程、全方位的优质服务，着重打造国际化的、一流的棉花交易中心，全力把市场建设成为一个集交易、展示、信息、物流、配送为一体的纺织原料交易中心、信息中心和价格重心。

　　——张家港保税区纺织原料市场总经理曹炜