韩美自由贸易协定将伤害美国经济 转移纺织就业

　　作为60万名纤维、纺织和服装部门的代表，我们(国家纺织组织理事会，美国制造贸易行动联合会，国家纺织协会，美国纤维制造商协会，美国工业面料局)致信表达我们对失业的关心，如果韩美自由贸易协定(KORUS)通过，那么这种悲剧将发生在这个部门。我们详细的分析了这份协定，得出了不幸的结论，那就是韩美自由贸易协定的纺织部分存在严重缺陷。如果以目前的形式通过，这份协议将开发美国市场，那么来自于韩国的，以及从中国非法进口的敏感纺织项目将从韩国大规模的单方面流入到美国市场，这将造成我们的纺织品制造商和工人没有出口生意。

　　代替扩展市场，韩美自由贸易协定将导致贵重纺织品、服装的继续外购，以及其他的制造就业。利用美国国际贸易委员会的出口预测和其他美国政府的分析，我们相当担心40000个纺织和相关就业可能失去。我们国家正努力度过历史上最坏的经济时期，我们相信，这份协议将给我们的工人和美国的选民带来一个坏信息。

　　韩美自由贸易协定代表了美国的第二大自由贸易协定，仅次于北美自由贸易协定。同最近的自由贸易协定不同，韩美自由贸易协定也是自北美自由贸易协定以来的第一份协定。北美自由贸易协定国正大力发展纺织部门，向美国出口显著数量的纺织产品。

　　在过去的40年，韩国发展成为一个大纺织品生产国，有一个垂直综合性纺织工业，这是韩国政府广泛支持的结果。在2010年，韩国成为世界第二大纺织纱线和面料向美国市场的出口国。从双边前景来看，美国从韩国的纺织品和服装进口从价值方面来看将是我们向韩国出口额的三倍。这种贸易关系将对美国2010年的贸易赤字增加7.45亿美元。

　　在我们的技术市场，韩国逐步成为美国先进纺织加固和涂覆/层压薄膜的第一大出口国。同样，美国的生产商报道说，韩国的竞争者正利用掠夺性的价格，在美国市场以低于正常价格20-40%的价格销售。在这段报告期，在这个种类向美国的出口国当中，韩国从遥远的第二位上升到主导地位。韩国市场份额的增长损害了美国的制造商和工人。

　　在最近几年，因韩国政府对先进纺织技术领域进行了众多的补贴，韩国威胁急剧增长。韩国政府最近分配了160亿美元，用于专业面料织造工程，另外在生产复合纤维和纳米纺织品核心技术方面分配了65亿美元。韩国政府对市场的这种干涉威胁到我们的技术部门的创新能力，以及向美国军方和美国工业界供应的能力。随着这些政策的事实，美国政府取消美国及其纺织品的关税的决定将加剧这种麻烦。

　　总体而言，韩国有巨大的能力来生产成品进行出口，而他们对在美国织造的成品商品的消费能力有限。韩国的消费者购买力大约相当于大洛杉矶、加利福尼亚地区。因此，我国更关心韩美自由贸易协定及其对我们工业的影响，以及我们是否有能力在全球市场上保持竞争力。

　　我们的主要关心包括加速关税废除，这没有给生产商调整的时间，非互惠性的关税废除在主要产品方面有利于韩国的纺织工业，强烈的证据表明海关在执行这份协定方面没有能力。

　　这些关心将同时引发两种效果：1)韩国的纺织品生产商将急剧增加产品向美国的出口，同时在关税壁垒后保护他们自己工业的安全；2)中国将承继过去的实践，通过韩国转口零关税的纺织品和服装产品。其他主要的关心包括：主要纺织部门对韩国倾销的脆弱、贬值商品和起源规则的疏忽，这将允许中国的生产商利用韩美自由贸易协定的有利时机非法转口部分纺织组件。