2011年山东省粮棉油高产创建项目实施指导意见

　　生意社6月3日讯　　

　　一、指导思想

　　坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕粮棉油生产稳定增产和农民持续增收的目标，以实施高产创建项目为总抓手，健全工作机制，转变生产方式，集约项目、集中力量、集成技术，率先落实抗灾增产技术，率先推进农机农艺结合，主攻单产，改善品质，提高效益。通过典型示范，促进大面积均衡增产，全面提升全省粮棉油等农作物综合生产能力，为粮食安全、农民增收做出积极贡献。

　　二、主要任务

　　(一)创建规模

　　今年，农业部、财政部共安排我省粮棉油高产创建万亩示范片331个(不含青岛，下同)，其中小麦152片、玉米99片、水稻7片、马铃薯7片、花生20片、大豆4片、棉花42片。

　　(二)具体任务目标

　　7.棉花高产创建

　　实施“十、百、万”高产示范工程。在40个县(市、区)共建设42个万亩高产创建示范片。在每一个万亩高产示范片中，设十亩高产攻关田、百亩高产示范方。十亩高产攻关田皮棉亩产150公斤以上。百亩高产示范方皮棉亩产125公斤以上。万亩高产示范片皮棉亩产100公斤以上。高产示范片内主导品种和主推技术推广普及率达到100%，万亩示范片皮棉单产比非项目区增产20%以上。通过高产创建活动带动，力争全省植棉面积1200万亩，皮棉亩产达到75公斤，总产90万吨。

　　(三)实施要求

　　一是三级联创。高产创建实行省、市、县三级联创、以县为主的原则，按照中央的要求，省里将负责制定全省高产创建活动工作意见。各市要根据省里的统一部署，认真组织好本辖区高产创建工作。各示范县要根据省、市要求，制定详细工作方案，成立高产创建活动县级领导小组和技术指导小组，每个示范片要明确行政负责人和技术负责人，负责落实高产创建各项具体工作。

　　二是科学选点。高产创建示范片要有区域代表性，规模集中连片万亩以上，具备农田基础条件好，产业基础实、农技推广网络全，辐射带动能力强等条件。示范片的确定要经过专家和有关技术人员论证、政府领导认可、逐级报批。每个示范片要有方位图，标明面积等数据，每个项目县一张，省里将统一汇编成册，上报农业部备案。

　　三是严格管理。省里将根据中央要求，组织有关专家和技术人员在充分调研的基础上，制定高产创建标准和操作规程，研究提出高产创建中的扶持政策、组织管理、任务分工、财务制度、督查制度、考核细则、奖励办法等运行机制，促进高产创建活动规范有序开展。各示范片要竖立醒目标牌，接受社会监督，扩大宣传效应。标牌要简洁耐用，内容规范，支架稳固。要健全完善高产创建工作档案，及时将有关文件、方案、记录、测产结果、影像资料、工作总结等资料归档立案。

　　四是创新机制。积极开展整建制高产创建试点工作，推行粮食整县整乡推进。积极鼓励高产创建与种植大户、专业合作组织结合，探索社会化服务新模式。鼓励与龙头企业相结合，提升产业化经营水平。吸纳科研教学单位专家、教授参与高产创建，加强与发改、水利、农业开发等部门的沟通联系，形成高产创建产学研大联合、多部门大协作的良性创建机制。

　　各市农业、财政部门要认真组织编制实施方案，并于6月10日前联合行文报省农业厅、省财政厅备案。10月30日前将各个项目实施情况进行总结，上报省农业厅、省财政厅。

　　三、实施内容

　　在高产创建项目区，要按照统一整地播种、统一肥水管理、统一技术培训、统一病虫防治、统一机械收获的“五统一”的技术服务模式，积极探索规模化生产经营和专业化服务等组织形式，创新农业技术推广服务新机制，加快农业规模化、标准化生产步伐。

　　1.大力推广优良品种。根据粮棉油高产创建的总体方案，结合各示范县万亩示范片的生产、生态特点与优势，按照2011年全省农业主推技术和主导品种，小麦重点选择济麦22、良星99、泰山9818等高产潜力大、抗逆性强的品种；玉米重点选择郑单958、浚单20、聊玉18、登海605等耐密型优质高产良种；水稻重点选择临稻16、临稻15、阳光200等高产优质良种；马铃薯重点选择鲁引1号、荷兰7号、荷兰15号、双丰5号、科薯6号等高产抗病品种；花生重点选择丰花1号、花育22号、科花1号、花育25号、潍花8号等高产优质花生新品种；大豆选择菏豆13、山宁16、齐黄33等高蛋白高油抗逆性强的优良品种；棉花重点选择鲁棉研28、瑞杂816等抗虫棉、杂交抗虫棉品种。整建制推进的县、乡和万亩高产示范片要全面推行统一供种，良种覆盖率达到100%。同时，要开展优良品种的展示示范工作，为当地筛选和大面积推广优良品种提供依据。

　　2.集成推广高产高效技术。要加强技术集成，实现良种良法配套，推广一批适应不同区域、不同作物的高产技术规程。小麦重点推广精量半精量播种、规范化播种、宽幅精播、氮肥后移、冬春控旺防冻防倒等等技术；玉米重点推广“一增四改”和适当晚收高产栽培技术；水稻重点推广肥床旱育、精确定量施肥、精确定量控制灌溉、病虫害综合防治、机械插秧、机械收获等技术；马铃薯重点推广脱毒种薯、设施覆盖栽培、病虫害综合防治等技术；花生重点推广规范化机械播种、单粒精播、测土配方增施控释肥、病虫草害综合防治等技术；大豆重点推广大豆垄作栽培、窄行密植、配方施肥、节水灌溉、机械化生产等技术；棉花重点推广杂交抗虫棉及配套栽培技术，精量播种、无土育苗移栽技术，早发早熟防早衰生产技术。

　　3.大力开展病虫害综合防控。要利用现有设施条件，配备专业技术人员和必要设备，做好高产创建项目区病虫害监测与预报，及早制定重大病虫草害防控预案，组装配套农业防治、生物防治、物理防治、化学防治等技术措施，指导植保专业服务组织和农民开展病虫害统防统治工作。

　　4.积极推行专业化服务。在高产创建项目示范片内，要按照“五统一”技术服务要求，切实做好苗情、墒情、虫情、灾情等监测与预报工作，积极扶持规模化生产经营模式下的农机、植保专业化服务组织建设，开展代耕代种、代防代治等服务。

　　5.开展技术指导和培训。要强化专家和技术人员指导，落实包片、包点指导服务制度。各市、县要组建高产创建专家指导组，制定技术方案，加强协作攻关，开展巡回指导和服务，做到万亩片有技术专家、百亩方有技术骨干、十亩田有技术标兵。要实行层层培训，省培训到市、重点县，县培训到乡和重点户。在有关作物生长关键时期，要组织专家和技术人员分区域、分季节、分层次开展技术指导和培训，确保技术措施进村入户到田，全面提升农民种田科技水平。

　　6.科学严格测产验收。要按照省里制定的高产创建测产验收办法，严格执行测产标准和程序，做好高产创建万亩示范片测产验收工作，严禁虚报、浮夸，并将测产验收结果及时上报省农业厅。省农业厅将根据各市上报的汇总结果组织有关专家和技术人员进行抽查复核，统一对外发布产量结果，各市、县不得擅自发布测产验收结果。

　　四、资金使用方向

　　每个高产创建示范片安排资金20万元。要重点用于物化技术推广、专业化服务、物化补贴、信息服务和项目考核等方面。1.技术推广。用于开展多种层次的技术培训，编制集成技术体系及技术实施方案，编印技术培训及宣传资料，对基层农技人员工作补助。2.专业化服务。用于支持专业化服务组织开展统一耕种收、统一病虫草害防治等专业化服务补助。3.物化补助。用于示范户选用优良品种、推广先进实用技术等关键环节的物化产品补贴补助。

　　4.信息服务和项目考核。用于为项目区提供新品种、技术、产销等各项信息服务，用于测产验收、资料归档、工作考评等补助。

　　五、保障措施

　　1.强化组织领导。省里已成立粮棉油高产创建项目领导小组，具体工作由省农业厅种植业管理处牵头，有关处、站参与。各市、县也都要成立相应的领导组织，切实加强对高产创建的组织领导。各项目县要由政府领导亲自抓、负总责，整合财政、发改、开发、国土、水利等各方力量，密切协作，落实各项工作措施，确保高产创建顺利实施。

　　2.加大扶持力度。各市、县财政要积极筹措资金，扶持开展高产创建活动。按照资金渠道不变、性质不变、用途不变的原则，整合千亿斤粮食产能规划、农业综合开发、农技推广、种子工程、植保工程等方面的资金，重点向高产创建万亩示范片尤其是整建制推进区域倾斜，加大高产创建资金投入。

　　3.规范资金管理。要加强项目资金监管，规范资金使用范围，严格资金支付程序落实监管责任，严禁截留挪用和超范围支出，确保项目资金使用安全。各项目县要建立资金使用台账制度，明确资金使用方案。省、市两级将定期组织专项检查，对出现的截留、挪用、超范围支出等问题，要依照有关规定，追究相关单位和人员责任。

　　4.强化工作督导。省农业厅、省财政厅将对高产创建示范片进行检查督导，各市要对本市各县高产创建示范片进行全面督导，确保各项指标、技术措施落实到位，圆满完成高产创建目标任务。各地要根据实际情况对高产创建活动进行总结验收，认真总结高产创建中的成效和经验，特别是对组织方式、技术措施、工作方法等进行认真总结，为完善高产创建机制提供经验。

　　5.严格绩效考核。省里将按照《关于切实加强粮棉油高产创建管理工作的通知》有关要求，专门组织对各地高产创建工作进行考核，落实奖惩机制，并实行动态管理，奖优罚劣。考评结果将作为下一年度项目安排的重要依据，充分调动各地开展高产创建的积极性。

　　6.注重宣传引导。要加大高产创建在促进我省粮棉油稳定增产中重大意义的宣传力度，通过高产典型的示范与宣传，引导各级政府、部门和农技人员、农民等社会各个方面共同关注粮棉油高产创建工作。

　　附：

　　全省2011年棉花万亩高产创建示范县(市、区)名单：济南市商河、章丘，淄博市高青，东营市东营区、河口、垦利、利津、广饶，潍坊市寿光、昌邑，济宁市鱼台、金乡、嘉祥、梁山，滨州市滨城、惠民、无棣、沾化、博兴、邹平、阳信，德州市陵县、宁津、夏津、武城、乐陵、禹城，聊城市高唐、临清、冠县、东昌府、茌平、莘县，菏泽市曹县、单县、成武、郓城、定陶、巨野、东明