中山在“十二五”规划：纺织服装变纺织服务

　　中山在“十二五”期间的支柱产业是哪些？答案是新能源、装备制造业、电子信息、健康医药、电气机械及金属制品、纺织服务，而在过去十年当中，中山的支柱产业一直为电子信息、电气机械、纺织服装、金属制品和化工。

　　“通过此次调整释放出来的转型升级信号极其鲜明。”专业人士如此看待此次调整。记者了解到，今年10月底前，中山将完成支柱产业调整振兴规划的编制工作。

　　背景：中山正处于工业化中后期阶段

　　中山市发改局相关负责人透露，此次支柱产业规划调整的背景是中山的发展已经进入工业化中后期阶段。

　　该负责人介绍，支柱产业通常是指一定时期内，在一个国家或地区的国民经济中比重较大，吸纳劳动力较多，税收贡献度较高，在产业系统及经济增长中起主导作用的关键产业。支柱产业在经济系统中具有较大的前项、后项和旁侧关联效应，是区域经济的增长点，是区域利税大户，具有投资上的数量优势，在国民经济中占有非常重要和不可替代的地位。

　　1999年，中山市选定电子信息、电气机械、纺织服装、金属制品和化工等5大行业作为支柱产业。这五大支柱产业跨越“十五”和“十一五”两个时期，已逾十年。在此期间，五大支柱产业持续快速增长，为中山经济发展作出了重要贡献。然而，近年来，随着知识经济在全球范围内的兴起和创新型国家战略的推进，当前中山市产业发展的内外环境已发生了重大改变。国家和省的产业发展导向正在发生重大变化，国家自2009年陆续出台十大产业振兴规划，省也出台了十二大产业调整和振兴规划。以电子信息为主导的高新技术产业，以及以信息、物流、金融等为代表的现代服务业获得了快速发展，且当前中山市已处于工业化中后期阶段，肩负着结构调整、增长转型和制度创新等重大使命。站在新的历史起点上，如何谋划并建设具有中山特色的现代产业体系，是当前本市经济建设中较为急切而重要的任务。因此，开展本市“十二五”时期支柱产业调整振兴的课题研究十分有必要。

　　目标：10月底前出台路线图

　　记者昨日从中山市“十二五”支柱产业调整振兴规划相关文件中看到，中山市发展和改革局目前正在面向社会招标，邀请有关单位开展中山市“十二五”时期支柱产业调整振兴的课题研究。

　　文件中明确规定，中标人需要围绕市委市政府确定的新能源、装备制造业、电子信息、健康医药、电气机械及金属制品、纺织服务六大支柱产业，编制十二五中山市支柱产业调整振兴规划，明确支柱产业的发展目标、主要任务、技术路线、产业布局、保障措施。

　　而研究的主要内容计划包括以下几项：发展现状、存在问题；发展机遇与挑战；指导思想、基本原则与发展目标；扩大产业规模、提升产业层次、生产服务引领、产业集群发展四大主要任务；保障措施。而研究时间要求在2011年7月~10月，10月底前完成课题并评审。

　　新增：新能源、装备制造、健康医药

　　上述负责人介绍说，中山的风电产业、新能源汽车项目等已经具备了相当规模，在国内外的知名度越来越高，市场占有率具有明显优势，而且，全球的发展趋势也使新能源产业将受到越来越多的重视，因此，本次规划调整计划中，新能源产业排在了第一位。

　　而中山的装备制造和健康医药等产业，经过近几年的大力发展也初具规模，并且有较大的发展平台，因此，市委市政府也将此作为重点产业之一。

　　调整：

　　纺织服装变为纺织服务

　　“只是一字之差，但内容完全不同。”这位负责人透露，对于是否继续发展制衣业这个传统的产业，中山内部曾经争论，“用工多，占地多且污染也多，而且产出并不是很高，这是一些人主张摒弃这个行业的理由。”但是，市委市政府考虑到，中山在纺织服装方面具备了非常大的优势，“没理由自己主动放弃这块市场的。”

　　因此，中山计划在原有的传统制衣业基础上，向设计、研发、品牌输出等方面发展，“也就是经常说的从中山制造向中山创造发展吧。”

　　剔除：化工业

　　在新提出的支柱产业规划中，化工业不再占有一席之地，而原来的电气机械和金属制造合二为一，“不再把化工作为支柱行业，主要是考虑到减少污染的问题。”上述负责人透露。

　　实际上，早在几年前，中山已经开始注意到这个问题，“之前火炬区一个很大的化工厂想要拿一块地扩产，我们几经斟酌还是拒绝了，最后采取了划定一个园区将所有的化工企业都包括进去的做法，减少化工企业的用地。”该负责人表示。