产业援疆 着力“造血”

　　生意社8月7日讯　7月26日上午，喀什以西8公里，疏附县的吾库、萨克乡锣鼓喧天、礼炮鸣响，越秀建材有限公司年产量400万立方米的商品混凝土搅拌站在这里剪彩开工。当地人称其是疏附县建材行业发展史上的重要里程碑。

　　事实上，这已经是疏附县今年上半年以来的第17个开工仪式。整个喀什地区的产业经济指标正一个个被广东刷新。

　　新一轮援疆工作开展一年来，广东在改善当地民生的同时，在产业培育方面开始发力。截至6月底，283家企业被广东引入新疆，进疆考察企业家700多人次。已签约项目71个，合同总额达185亿元。

　　“广东省新一轮对口援疆工作能否实现当地经济的跨越式发展，取决于‘造血’和‘输血’的关系，我们要紧紧抓住产业的发展，援是为了以后的不援，扶是为了以后的不扶。”广东援疆工作前方指挥部总指挥李水华表示。

　　??规划先行注重结合当地民俗风情

　　为了实现广东省委提出的“争当新时期对口援疆工作的排头兵”目标，广东援疆工作从高质量的援建规划开始起步。从去年6月起，广东省发改委就牵头组织省直部门、对口市规划人员以及各级专家共20多批次、200多人次进疆调研、对接，制定规划草案，历时3个月。规划注重与当地的“十二五”规划相衔接，最大限度考虑到喀什的民情风俗。

　　2010年11月中旬，广东援疆规划顺利通过新疆自治区发改委组织的专家论证，以及其他层级的专家论证。专家们一致认为，广东省的援疆规划符合实际，重点突出，科学规范，针对性、可操作性强。

　　在广泛调研和论证下，广州市对口援建的疏附县完成了自己的远景规划：依托大喀什，以商贸旅游带动，民俗文化引领，现代工业兴县，农业优化富民，科技教育支撑。重点打造一园四城：一园———阿凡提乐园，四城———工业城、商业城、学城、现代新城，构建生态疏附、文化疏附、活力疏附、和谐疏附。

　　“援疆要从高质量的援建规划开始，这是援疆工作的首要原则”。广东援疆前方指挥部副总指挥、喀什地区行署副专员张少康说：“规划是援疆工作的行动指南，具体到‘十二五’期间要做哪些项目，每个项目花多少钱，每年的年度计划怎样安排，都要一清二楚。”

　　广州新城项目正是响应这一规划，在疏附县首个落地项目之一，总投资近70亿元，占地约6000亩，包括商贸批发、现代物流、高端商务、精品酒店等，着力打造南疆地区“高品质”、“高品位”、“高品格”的现代化生态城市综合体项目之一。

　　??政府搭台各路资金进疆

　　规划完成后，思路更加清晰，着力点更加明确。广东援疆工作前方指挥部总指挥李水华表示，产业援疆要注重抓大项目的牵引，通过龙头企业、大项目带动相关产业的发展。

　　去年11月3日成立的喀什广新纺织股份有限公司就是李水华所说的大项目之一。该项目投资6.5亿元，年生产能力为20万锭，建成后将是南疆最大的棉纺织生产中心、国家级棉纺科技研发检测中心、南疆棉纺电子交易及现代物流配送中心。

　　事实上，广新棉纺只是“会下金蛋的母鸡”之一。前方指挥部商务处处长刘艺聪介绍说，截至6月底，广东总共引进企业283家，进疆考察企业家700多人次。引进已签约项目71个项目，合同总额达185亿元。预计可解决当地72000人就业。

　　涉及的重大项目，除了一期投资预计70亿的广州新城，去年率先奠基的广新棉纺，还有占地逾千亩的惟一台企———今日景艺公司。公司负责人陈永进表示，这个在伽师县建立的现代农业示范区首个项目，“看中的就是喀什的区位优势和当地政府招商引资的一系列优惠政策”，公司将“针对中亚八国的市场”。

　　“要实现喀什地区的跨越式发展，必须依靠产业带动。产业援疆对解决当地的民生问题，促进当地就业，增加当地的财政收入，增强当地的自身的造血功能都有着重要意义。”刘艺聪表示。

　　基于这一点，在中央的新一轮对口支持新疆工作会议之后，广东迅速作出一系列产业援疆的部署工作，制定了具体的工作方案。成立专门的产业援疆领导小组；组织策划国企、民企、台企、港企进疆行动；明确了棉纺、矿产资源、农产品的深加工、商贸物流和旅游业等5个方向的合作重点；建立了4.5个亿的引导资金，用贴息的方式扶持企业发展，鼓励企业来投资，并开展金融扶持，未来的5年将为企业提供300个亿的金融支持。

　　此外，替受援地吆喝，广东可谓是最卖力的援建地之一。继第七届喀交会签订的合作项目达108项，合同投资总额230亿元，相当于比去年翻了一倍，广东还带团出走，远赴香港招商。

　　据刘艺聪介绍，产业援疆今年是强力推进年，未来还有三大任务，即推进重点产业发展，促进就业，推动对外开放。省委、省政府的明确任务是：到2015年，受援地产业发展要明显加快，至2020年，产业自我发展的能力要显著提高。