上海金山纺织服装行业工会创新工资集体协商方法

　　生意社9月15日讯　掌声数次响起，且经久不息。这是不久前金山区金山卫镇召开的纺织服装行业一届二次职代会上的一个场景。

　　此次职代会上，一份包含着“本行业最低工资标准在本市最低工资标准的基础上提高6%；加班工资计算标准不得低于本市最低工资标准；职工月平均工资水平在上年度职工月平均工资基础上应有所增长，增长幅度不得低于16%……”等协商成果的《工资增长专项集体合同》，在职工代表的掌声中正式生效。

　　这只是金山区纺织服装行业工会近年来在工资集体协商方面的一个缩影。

　　精心测算，211道工序劳动定额标准出笼

　　纺织服装是金山区主要工业之一，目前区域内共有大小纺织服装企业近千家，农民工人数达4万之多。

　　长期以来，纺织服装企业普遍存在着劳动定额过高、农民工工资“虚高”(职工工资看上去高于政府规定的最低工资标准，但其中包含了相当多的加班工资)、有些企业只追求利润高等“三高”现象。由此造成职工无序流动多、劳资双方纠纷多、企业之间矛盾多。这些现象的存在，严重影响了纺织服装企业持续、健康的发展，影响了社会的和谐和稳定。

　　针对这一系列状况，金山区纺织服装行业工会不断在基层调研，提出了以制订劳动定额指导标准为切入点、大力推进行业工资集体协商的设想。

　　然而，对制订和推行劳动定额标准，各方存有不同的思想顾虑。区纺织服装行业协会认为：协会主要任务是服务企业，为企业排忧解难，统一各企业劳动定额标准没有基础，难度较大，条件不成熟；有些纺织服装企业提出：在激烈的市场竞争中，企业成本越来越高，生存和发展面临新的问题、新的挑战，推行工时工价定额标准，不适应企业现状；而一些企业工会干部则担心：由于企业行政和工会的地位不平等，工会在协商和调解劳资矛盾和问题中，难以有所作为，希望行业工会在这方面发挥优势；与此同时，职工群众抱有怀疑的眼光：行业工会把工时工价定额标准作为重点项目提出来，对职工来说是件好事，要真正做到很不容易。

　　针对这些疑虑和期待，区纺织工会人员从不同层面进行了分析，认为制订和推行工时工价定额指导标准，是行业工会与行业协会达成的劳动者群体合法权益的约定。通过制订和推行工时工价定额指导标准，从经济方面可以做到劳动者、企业和社会多方“共赢”。其次，构建社会主义和谐社会首先要构建和谐的劳动关系，制订和推行工时工价定额指导标准可以充分发挥行业工会的优势，将劳动争议等矛盾和问题，通过集体协商妥善地处理好、解决好，从而完善行业工会维权体系和制度建设。

　　区纺织行业工会首先依托各镇工会深入开展调查摸底，然后在百家服装企业中确定了“工种工序入围品种”。最后，在市纺织工会的具体指导下，区纺织工会组织本区11家规模较大企业的工会干部和生产技术人员，在参考了1983年国家轻工业部的部颁标准后，通过精心测算，制订出比较科学合理的211道生产工序的工时工价定额指导标准。

　　劳动工时标准的制定，无疑使工会在协商中更为言之有据，增加了说服力。2006年，金山卫镇工会和镇纺织行业工会分会努力与企业沟通，于当年9月组建了金山卫镇纺织服装企业业主联合会。双方选派代表，开展服装行业劳动定额标准的协商，签订了以羽绒服为主要内容的《金山卫镇纺织服装行业工时工价定额指导标准集体合同》。

　　这次协商的成功，为金山区纺织行业工会推进集体协商打响了“第一炮”。

　　一份合同五项协议，协商结果作用翻番

　　在工资集体协商取得较令人满意的结果后，金山区纺织服装行业工会常常还得为职工的培训、福利、女职工保护等权益开展协商，于是一个大胆的想法在工会干部头脑中产生，能不能以集体合同为主轴，签订一份合同多项协议呢？

　　金山区纺织服装行业工会的这个想法得到了上海市纺织工会和金山区总工会的支持，20 07年4月26日，区纺织行业工会与区纺织服装协会签订了“一份合同，三项协议”。在此基础上，去年7月，金山区纺织服装行业二届二次职代会同意行业工会与行业协会签订“一份合同五项协议”，即《上海市金山区纺织服装行业集体合同》、《上海市金山区纺织服装行业劳动用工共同约定专项协议书》、《上海市金山区纺织服装行业(工资集体协商)工时工价定额指导标准专项协议书》、《上海市金山区纺织服装行业劳动安全卫生专项协议书》、《上海市金山区纺织服装行业女职工权益保护专项协议书》、《上海市金山区纺织服装行业职业技能培训专项协议书》。

　　“一份合同五项协议”从国家法律法规精神出发，从金山特色和纺织服装行业特点着手，从全区经济社会发展的高度着眼，显示了较好的规范化和制度化的意愿。这种形式得到了政府、企业等社会各界的普遍认同。

　　金山区纺织服装行业协会会长、上海嘉乐股份有限公司董事长高华林认为：“一份合同五项协议”，有利于进一步推动纺织服装行业的和谐发展。促使企业以行规自律建设为抓手，进一步竭心尽智，恪尽职守，推动全区纺织服装行业持续稳定健康发展。

　　金山区副区长李华桂则指出：“民生为本，企业为基”。企业是市场经济的主体，只有企业发展了，职工权益才有保证；反之，只有职工权益得到维护，积极性发挥了，企业才能战胜风险健康发展。从这个意义上说，“一份合同，五项协议”就是工会与行业联手共促企业发展的举措。

　　“一带五”做法实行后，金山区纺织服装行业工会对所属“八镇一区”纺织服装企业的农民工进行了调查。调查结果显示：“一份合同五项协议”在维护农民工权益方面取得了良好的效果。农民工对目前工资收入比较满意的占65.38%；每天工作时间在8至10小时的占89. 42%……这些数据表明，该区曾经的“三高三多”现象明显改观，纺织服装企业职工工资、奖金、福利有了统一的“参照标准”，农民工无序流动少了，业主关系更加融洽了，社会更加稳定了。

　　“一份合同五项协议”不但维护了农民工的利益，也维护了企业的利益，真正实现了工会“让企业和员工双赢”的维护宗旨。

　　协商前听证，让更多职工走到前台

　　那么，如何确保行业工资集体协商过程中，真正体现职工、企业经营者的真实想法？今年，金山区服装纺织行业工会又提出了协商前的听证会制度。所谓听证会，就是协商前在职工中进行听证，在企业经营者中进行听证，最广泛地将他们的意见吸收上来。

　　有人提出质疑：已经有了协商，再举行听证有意义吗？工会认为有意义，因为这样可以在事前把不同岗位、不同层面上的职工的意见充分表达出来，从而使工资集体协商真正“听”到职工的声音。

　　今年初，金山卫镇纺织服装行业工会就举行了专题的听证会。

　　在听证会现场，职工席、企业业主席各由5名代表组成，不仅党政部门的代表出席了会议，更引人注目地安排了多达45个旁听席，使全体职工代表悉数得以参加。在听证过程中，职工代表和企业业主代表分别提出了各自的工资增长方案，并在充分阐述各自依据和理由后，又进一步进行了自由讨论。而政府方代表———镇劳动保障事务所人员则在会上宣讲了企业工资增长的有关政策，并介绍了前期开展的该行业职工问卷调查情况，希望劳资双方代表依据相关政策、职工意愿及企业实际状况，确定合理的工资增长方案……

　　由于听证会采用只讨论不下结论的会议制度，便于劳资双方充分陈述情况，在心平气和的讨论中逐步消解分歧，也便于一线职工直接参与协商过程，表达自己的意愿。同时，在听证会上，金山卫镇党委和政府也进一步了解到行业的实际状况，镇党委副书记高峰当即在会上宣布，镇财政将继续执行对困难企业的扶持政策，将这些企业税收中的地方所得部分全部用于企业帮困，有效鼓舞了劳资双方携手共赢的信心。

　　“职工听证，让更多的职工从后台直接走向前台，与企业经营者面对面地讨论工资增长问题，有利于职工深度了解企业生产经营状况，激发职工群众的敬业爱岗精神。”上海市金山区纺织行业工会联合会主席李援朝表示，“听证与协商并举，显然能够使工资集体协商更加人性化、程序化和规范化，真正能够代表和表达职工真实的、合理的诉求和意愿。下一步，我们将在全区纺织行业集体协商中推广这一做法。”