棉花主要产区农发行部署新棉收购资金供应工作

　　生意社9月21日讯

　　山东省分行

　　2011棉花年度收购工作即将展开，面对今年棉花生产购销的复杂形势，山东省分行对棉花收购信贷工作高度重视，以高度的政治责任感，把防止出现“卖棉难”、“打白条”作为首要任务。目前已筹措收购资金150亿元，确保全省新棉收购顺利进行，切实保护广大棉农利益。

　　合理布局网点，确保不留收购空白。山东是我国传统产棉大省，2011年棉花种植面积约1165万亩，预计总产90万吨，主产棉县(区)约43个。为避免收购空白点，该行在认定收购企业贷款资格时，立足全省植棉实际，统筹考虑、合理布局资金供应点，有效防止出现区域性收购资金供应空白点。8月份，该行对全省符合收购准入条件的162家企业进行了贷款资格认定。对可能出现的空白点，该行提前制定了有针对性的预案，积极支持周边县区优质客户开展收购，有效解决“卖棉难”问题，做到全省棉花主产县都有农发行信贷支持企业入市或设点收购，覆盖面达100%。

　　积极筹措资金，保证贷款足额供应。在世界经济增长乏力、国家调控意图明显、整体流动性环境偏紧的大环境下，参与棉花收购的社会资金同比将大幅减少，农发行信贷资金供应压力增大。该行知难而上，主动履行职责，充分发挥棉花收购市场的主渠道作用，多方筹措资金，并加强与人民银行、现金代理行和贷款企业的沟通，足额安排信贷规模，确保收购期间资金供应及时充足。目前，该行已筹集新年度棉花收购资金150亿元，较好解决了棉花收购资金需要，并于9月初及时批复新年度收购贷款资格和购销贷款限额，及时足额下摆到棉花产县开户行，做到了“钱等棉”，为防止出现“卖棉难”和“打白条”现象提供了资金保障。

　　加强舆论宣传，努力完善金融服务。为方便政府、棉农和企业了解农发行信贷政策，该行通过电视、广播、报纸等媒体形式进行广泛政策宣传，并主动向地方政府汇报，对已认定贷款资格的企业名单向社会公告。要求系统从业人员改进服务手段，提高办贷效率，保证收购旺季和节假日资金供应正常。收购前，对可能出现的政策执行、资金供应、金融服务等问题，制定了详细的应急预案，建立了快速的上下信息沟通和紧急情况反馈处置机制，确保新棉收购工作平稳有序开展。

　　湖北省分行

　　面对今年复杂的棉花收购形势，湖北省分行牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，进一步增强做好新年度棉花收购信贷工作的使命感，坚持“保收购、保优质企业、不保劣质企业”的原则，提前做好各项准备工作，审慎稳妥支持企业入市收购，确保新年度棉花收购信贷工作平稳有序进行。

　　准确把握棉花购销政策，扎实做好棉花收购。该行组织骨干力量多次深入重点产棉区进行调研，了解棉花生产形势、市场形势、棉花生产成本，以及棉花企业和棉农对新棉收购价格的意见，收集、分析国内外棉花市场动态，还邀请省有关部门和重点企业进行座谈。为了做到既方便农民售棉又坚持贷款条件，防止出现区域性的“售棉难”问题，该行对全省棉花资源和农发行贷款企业分布情况进行了全面调查。根据各地棉花资源量、贷款企业加工能力、技术装备情况，合理布局贷款企业，按照“分类认定，力保收购；动态管理，有保有压；合理布局，防控风险”的原则，确定了95家棉花企业贷款资格，同比上年减少了34家。95家贷款企业中基本客户35家。

　　切实落实风险防范措施，确保棉花贷款安全。一是继续加强对企业“三金”管理。该行明确要求企业自筹资金必须在使用贷款前筹集到位，并且真实可靠。在保证企业配套收购的自筹资金足额、真实的前提下，按照企业信用等级情况、第三方监管执行情况、担保措施落实情况，因企制宜确定企业缴纳风险准备金、经营者风险担保金的数额和比例。二是完善三方监管，严格控制风险敞口。对于贷款形成的、信用等级为A+(含)以下企业收购调入的棉花库存和异地保管的棉花库存，一律实施第三方监管。在管理方式上实行“自有资金启动、资产抵押跟进、仓单质押补充”的棉花收购贷款风险覆盖模式，原则上不留信用敞口。三是在资金支付方式上，督促企业先使用自有资金入市收购，对确需铺底资金的，根据实际需要适当发放铺底资金贷款。同时，坚持根据籽棉入库进度，“验单核库”后发放贷款。在贷款支付环节上，密切关注信贷资金流向，积极与企业沟通协调，督促企业加快棉款结算，确保棉农交售棉花后能及时足额拿到售棉款。在条件具备的地区积极引导棉农和棉花经纪人使用牡丹金山卡、网上银行等现代支付手段。四是细化贷款发放环节、库存监管环节、销售回笼环节等管理措施，不断提升信贷合规水平。五是坚持均衡收贷，严格贷款期限管理。督促企业快收购、快加工、快销售，见利就销。对2011年度发放的棉花收购贷款，必须在合同中与企业约定分期还款期限。

　　加强宣传协调，营造良好的内外部环境。加强与各级党政和有关部门、行业的沟通协调，取得理解和支持；加强与新闻媒体的信息沟通，充分利用各种新闻媒介积极宣传农发行的信贷政策，对于获得农发行贷款资格的企业以适当形式向政府和社会各界公布，赢得收购信贷工作的主动；建立快速的上下信息沟通和紧急情况反馈处置机制，对棉花购销和贷款运行中出现的新情况新问题，做到及时发现，准确分析，妥善解决。

　　安徽省分行

　　2011年度棉花收购即将开始。为切实做好新棉收购资金供应工作，安徽省分行突出“早、细、实”要求，认真做好收购信贷各项准备工作。

　　据有关部门调查预测，今年安徽新棉种植面积540万亩,同比增加23万亩，增幅4.5%，皮棉总产量预计达38万吨，同比增加6.4万吨，增幅20.2%。该行已筹措新棉收购贷款12亿元，可支持企业收购棉花126万担，同比增加8万担。并根据市场容量，择优确定收购企业名单，及早将贷款及信贷、资金计划审批落实到企业。截至9月10日，全辖已认定棉花收购贷款资格企业42家，其中基本客户37家。

　　该行坚持把不“打白条”作为工作最高准则，多措并举，当好市场稳定的促进者、农民利益的保护者，确保支持棉花收购不出问题。一是优化客户结构。坚持总量平衡、动态调整，在布局收购资金供应点的同时优化客户结构。二是积极配合国家宏观调控，落实国家棉花临时收储政策。今年国家首次实行临时收储政策，目前预案已经启动,认真落实临时收储政策各项要求，运用多种贷款方式支持企业参与国家临时收储，全力做好保收购工作。考虑到籽棉加工成皮棉有一个过程,对总行、省分行黄金客户资产应抵尽抵后,发放一定额度的信用贷款。三是从严执行贷款标准和市场风险控制标准。根据总行要求，贷款标准最高不得突破标准级皮棉950元/担。四是加强对不同类型企业的分类管理。对棉花贷款基本客户外的可选择客户只发放融资性担保公司保证担保和第三方监管质押方式的贷款。严禁农发行贷款企业参与棉花期货市场投机交易。五是坚定不移推行库存第三方监管。对所有企业发放的全部棉花收购贷款(融资性担保公司担保贷款除外)形成的库存,原则上都要实行第三方监管。

　　江苏省分行

　　江苏省分行认真贯彻总行新棉收购信贷工作会议精神，结合江苏实际对新棉收购信贷政策进一步细化和落实。

　　一是合理布局，防止“卖棉难”。基层行及时以书面形式将棉花收购贷款资格认定结果通知企业，督促企业在其收购网点张贴公示，引导棉农向农发行贷款企业交售棉花。盐城、南通、泰州等棉花主产区市分行向社会公布棉花收购贷款资格企业名单。该行积极协调省内优质收购企业开展跨区收购，防止出现收购空白点影响棉农售棉。二是优质服务，杜绝“打白条”。足额安排新棉收购信贷规模,根据企业收购需要适时发放一定数量的铺底资金，做到钱等棉。对新棉收购贷款优先办理,简化流程，实行旺季工作值班制度,确保资金供应不断档。积极推广信用卡业务，开发运行金融短信平台,为企业提供方便、快捷的服务。三是严格把关，追求“零风险”。单独核定棉花最高贷款余额，要求基层行必须在贷款发放前将风险防范措施落实到位，按用途准确使用贷款品种，严格执行棉花库存保险、“三金”、质押、合同管理等各项规定。四是落实责任,确保“无遗漏”。二级分行分管行长、县支行行长和分管副行长、县支行客户经理逐级向上级行(或行长)签订棉花收购资金管理责任书，县级支行与收购企业逐户签订收购资金管理协议书，并将责任书和协议书原件报省行备案，确保收购资金管理责任层层落实到位。

　　新疆维吾尔自治区分行

　　9月6日，新疆维吾尔自治区分行召开了全区棉花收购信贷视频会议，该行的主要领导针对新疆2011年度棉花收购信贷工作重点强调和提出了五点要求：

　　一是今年的棉花收购资金供应更应讲政治，把防止出现“卖棉难”和“打白条”作为棉花信贷工作的首要任务，确保全区棉花收购不因农发行工作出现大的问题。二是在新疆棉花增产已成定局的情况下，各级行要充分做好多投放贷款的准备工作，确保棉花收购信贷资金及时、足额供应。三是正确处理好保收购与防风险之间的关系，把风险意识贯穿到整个棉花收购信贷工作的始末，信贷管理要更加严格，各项工作要办扎实、过得硬、做到位。四是不断增强工作的前瞻性，提前做好应急处置突发事件的预案。五是加强对收购工作的组织领导，各行“一把手”要亲自挂帅，切实履行好岗位工作职责，保证新棉收购工作的顺利、有序开展。