小微企业政策减负 提振纺织业信心

　　生意社12月7日讯　近日，财政部会同国家发改委印发通知，决定从2012年1月1日~2014年12月31日，对小型微型企业免征管理类、登记类、证照类行政事业性收费，具体包括有企业注册登记费、税务发票工本费、海关监管手续费、货物原产地证明书费、农机监理费等22项收费。这一消息令小型微型企业高度聚集的纺织行业，特别是纺织产业集群和专业市场备受振奋。这些费用免征，将切实减轻当前处于困难之中的纺织小微企业的负担，为众多纺织小微企业发展提振信心。

　　有利于解决纺织统计难题

　　今年7月，工信部、国家统计局、国家发改委、财政部联合发出通知指出，根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标，结合行业特点制定，将“中小企业”划分为中型、小型、微型三种类型。“微型企业”这一世界绝大部分国家和地区都有的企业标准形式正式在我国确立。

　　这次标准修订是我国历史上的第8次标准修订，也是涉及面最广，行业面最宽，划型较全的一次。增加微型企业标准是这次标准修订的重要突破。对此，中国纺织工业联合会相关部门负责人谈到，标准的细分，受益最为明显的是纺织等中小企业集聚的行业。

　　以往纺织行业由于只将规模以上企业作为行业统计对象，往往无法全面反映全行业的真实状况和问题，统计数据与实际情况差距较大的现象一直困扰着行业，影响着国家和有关部门对行业发展作出准确判断。这次标准的细分不仅有利于对中小企业的分类统计管理，而且有利于我国标准类型的进一步完善，与世界主要国家的企业标准界定大体接轨。

　　据记者了解，企业标准重新划分后，在工业领域，从业人员1000人以下或营业收入4亿元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入300万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入300万元以下的为微型企业。

　　由于批发、零售与纺织专业市场密切相关，因此，对于批发业和零售业的小型微型企业划分同样引起纺织行业高度关注。按规定要求，批发业从业人员200人以下或营业收入4亿元以下的为中小微型企业。其中，从业人员20人及以上，且营业收入5000万元及以上的为中型企业；从业人员5人及以上，且营业收入1000万元及以上的为小型企业；从业人员5人以下或营业收入1000万元以下的为微型企业。而零售业，从业人员300人以下或营业收入2亿元以下的为中小微型企业。其中，从业人员50人及以上，且营业收入500万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。

　　有效惠及最弱势企业群体

　　据了解，原来的中小企业划型标准于2003年2月发布实施。标准在界定企业范围、明确统计分类、分析中小企业情况、制定中小企业政策措施等方面起到非常重要的作用，但也存在一些缺陷。

　　例如，对各类行业在指标上采取“一刀切”，不能真实反映不同行业的特点和状况；随着科技进步和劳动生产率的提高，部分标准门槛已与现实状况不符；标准涵盖的行业不全；缺乏微型企业标准等。因此，原标准已越来越不适应经济发展和行业变化，特别是在国际金融危机中，中小企业尤其是小型微型企业得不到应有的政策扶持，社会各方面反映强烈。

　　修订后的中小企业划型标准，不仅解决了原来标准存在的问题，而且对研究和实施中小企业政策，加强分类指导和推动中小企业发展具有重要意义。标准的行业覆盖面广，基本涵盖了国民经济的主要行业，涉及到84个行业大类，362个行业中类和859个行业小类，而且新标准还将个体工商户纳入参照执行范围。个体工商户具有特殊性，目前在法律上个体工商户适用《城乡个体工商户管理条例》，不属于企业。但考虑到个体工商户按规模应为小型或微型企业范畴，且在纺织等劳动密集型行业中数量大、就业人数多，需要发挥其在解决社会就业中的重要作用，因此，新标准将个体工商户纳入标准范围，参照新标准执行。

　　近年来，为了促进中小企业发展，国家出台了一系列法律、政策措施，但由于原标准中小企业面过宽，致使企业群体中最弱势、最需要政府扶持的企业难以享受到优惠政策。新标准实行后，小型微型企业将成为今后政策扶持的重点，国家将对小型和微型企业着重从优化发展环境，进一步研究出台普惠性的政策措施，完善服务等方面加大扶持。

　　费用免征纺织行业受益明显

　　吴江是著名的纺织产业集聚地，特别是吴江市盛泽镇聚集着大量化纤、丝绸小型微型企业。当地的盛泽丝绸市场更是享誉中外，在我国纺织专业市场中极具代表性。记者从当地企业了解到，此次免征的22项费用中，很多涉及当地出口企业，特别是纺织出口企业，例如，海关监管手续费、纺织品原产地证明书费、一般原产地证书费、一般原产地证工本费、组织机构代码证书工本费、货物原产地证明书费等。每年这些费用加起来，也是一笔不小的数目。

　　盛泽镇一家纺织出口企业负责人告诉记者，据他初步估计，22项免征费用中，自己企业涉及的有10多项。费用免征之后，可以每年为企业省下几万元。“像纺织品原产地证明书费，按照规定每份30元。我们公司一年要办理上千份，仅此一项每年可以节省近4万元。”该负责人表示，国家出台这样的政策，对于吴江的纺织出口小企业的确是个好消息，特别是在当前企业出口面临困难的情况下，在很大程度上为企业减轻了负担，增加了克服困难的信心。

　　据吴江市经信委统计，目前吴江已注册的小微民营企业达2.13万多家，这些企业能够从此次免征政策中获益。市经信委有关负责人分析认为，此次免征的主要登记类、证照类政策，从单项来看费用不是很大，但是由于涉及面广，总体上能减免的费用还是相当可观。记者在采访中也了解到，吴江在政策落实上非常及时，但有些地方还未有效落实，仍有待地方政府和有关部门的进一步督促检查。