安徽：推进茧丝绸产业新发展

　　推进茧丝绸产业新发展—安徽黄山市五届人大六次会议议案办理侧记

　　从建议到议案

　　茧丝绸产业是我市农业产业化六大主导产业之一，也是实施现代农业、生态农业、发展县域经济和推进社会主义新农村建设的有效途径。经过多年不懈努力，全市已初步形成了制种、育苗、栽桑养蚕、蚕茧收烘、缫丝、捻线、织绸等一条龙的产业化格局。“但目前茧丝绸产业在发展中还存在诸多问题，直接影响到蚕农扩桑养蚕与提高蚕茧质量积极性的发挥，应将茧丝绸产业作为我市现代农业发展的重点产业。”这是市五届人大代表、黟县蚕桑站站长王佛桑的肺腑之言。

　　作为蚕桑专家的王佛桑，总是以饱满的政治热情和高度的主人翁责任感，认真履行职责，依法行使职权，在2009年初召开的市五届人大四次会议期间，他与卢信代表一道提出了“关于加大投入扶持力度，推进蚕桑业发展的建议”，引起了市领导的高度重视，市委书记、市人大常委会主任王福宏批示：“蚕桑是我市一大优势产业，但目前困难很大，且自身竞争力也亟待增强。望市政府予以重视，采取措施，帮助渡过难关，做强做大。”随后，市政府及有关部门积极办理，推进了蚕桑业的发展。此后，王佛桑就进一步做大做强茧丝绸产业继续深入实际开展调查研究，几经调研、反复征求意见之后，在今年初召开的市五届人大六次会议上，他领衔提出了“关于将茧丝绸产业做为黄山市现代农业发展的重点产业的议案”。

　　议案一经提出，不仅引起与会代表的强烈反响，更引起市委、市政府领导的高度重视，市委书记王福宏和市长宋国权分别作出批示，要求各有关部门高度重视，认真办理。

　　从议案到规划

　　市政府接到该议案后，迅速成立了议案办理工作领导小组，由副市长徐健敏任组长，明确市商务局、市农委为具体承办单位。市商务局、市农委多次召开办理工作会议，研究具体工作方案，并成立议案办理工作调研组，深入歙县、黟县、休宁县和黄山区的蚕桑基地、蚕种场、缫丝及丝绸企业、蚕桑合作社、蚕桑资源综合利用企业等地，全方位多层次开展调研，彻底摸清了全市茧丝绸产业发展情况。调研组成员中，不仅有领衔提出议案的王佛桑，还有其它区县的蚕桑专家、缫丝生产和茧丝绸经营企业的老板、养蚕大户代表。经几个月的辛勤工作，调研组完成了《黄山市茧丝绸产业发展的调研报告》，并拟定了《黄山市茧丝绸“十二五”产业发展规划》和《关于加快黄山市茧丝绸产业发展的若干意见》(征求意见稿)。《发展规划》和《若干意见》待修改完善后将印发实施，必将促进全市茧丝绸产业健康、快速发展。

　　《发展规划》将茧丝绸产业作为全市现代农业发展的重点产业来着力打造。“十二五”期间，全市桑园面积将由“十一五”末的12万亩发展到15万亩，全市茧丝绸综合系列产值由“十一五”末的8.88亿元增加到15亿元，茧丝绸行业将大力带动农民致富。为确保这些目标任务实现，市政府制定并实施了加强蚕桑基础建设、实施茧质提升工程、培育壮大龙头企业、加强与旅游业深度结合、优化产业发展环境等措施。

　　在去年10月25日召开的市五届人大常委会第三十二次会议上，徐健敏受市政府委托报告了该议案的办理情况，他提出，各茧丝绸主产区、县政府要把加快茧丝绸产业发展摆在重要位置，建立稳定的财政资金投入机制，安排配套专项资金，促进茧丝绸产业又好又快发展。他表示，将采取办理工作回头看、确保承诺事项的兑现和作出履诺情况再答复三大举措进一步提升这件议案的办理实效。