江苏省东台工商局大力促进蚕桑生产产业化纪实

　　全市现有桑园16万亩，加入合作社的栽桑养蚕农户7.5万户，年产鲜茧37.6万担，实现年产值7亿元，桑园每亩平均收入近6000元。

　　去年以来，江苏省盐城市东台工商局从推进蚕茧经营产业化龙头公司发展壮大入手，协助组建农工贸三位一体的蚕业专业合作社，指导企业开创“蚕农+订单+合作社+公司+工厂”的产业化经营模式，有力地促进了当地蚕桑产业的发展。

　　促企联手合作帮扶经营主体

　　东台工商局理顺茧丝绸流通体制，积极整合原有蚕桑产业资源，帮扶江苏富安茧丝绸股份有限公司和江苏民星茧丝绸股份有限公司两大龙头企业，形成“利益共享、风险共担”的利益共同体，优化蚕茧资源配置，增强抗御市场风险能力。

　　东台工商局先后协助两大公司与全市11家缫丝厂建立蚕业专业合作社，构建起种桑、制种、养蚕、收购、灶制、储存、缫丝、丝绸服装生产完整的蚕桑产业链。目前富安、民星茧丝绸公司已成为国家级和省级农业产业化龙头企业。

　　规范订单文本筑牢生产基地

　　壮大蚕桑生产规模，促进整个产业的良性循环，是东台工商局亟须解决的问题。该局指导两大公司以订单为媒介，实现产销对接，促进生产基地不断发展。

　　东台工商局规范蚕茧订单文本，突出质量标准、价格等易争议条款的细化，进一步明确质量标准依据和内容及检测方法。在充分征求企业和农户代表意见的基础上，该局制定了蚕茧交售合同规范文本，目前已在全市蚕茧生产中广泛使用。

　　与此同时，东台工商局在两大龙头公司中积极推行为桑农提供包种苗供应、包技术指导、包蚕茧收购的“三包”服务，并将农民完成交售任务的奖励以及“二次分配”等承诺写入合同，使订单易操作、易履行、易监管。近几年来，两大龙头企业二次分配返利给农民6300多万元。

　　在每年订单签约过程中，东台工商局深入村组，现场指导签约，解说合同条款，宣传订单知识及相关法律，增强履约双方的诚信意识。去年3月，该局现场指导两大龙头公司签约7.5万份。

　　解矛盾惩违法维护市场秩序

　　从桑苗栽种、桑蚕养殖到蚕茧交售，东台工商局全程跟踪监督管理，维护蚕茧市场秩序。一方面，该局在蚕桑生产季节进一步加大巡查力度，强化用肥、用药和苗种的监督管理，确保蚕桑生产安全；另一方面，在每年春茧、秋茧收购季节，东台工商局由分管局长带队，组成管理组，深入收购现场，化解矛盾，调解因质量和价格等产生的争议，督促订单的履行。

　　在去年的蚕茧收购期间，该局现场调解争议5起，查处违法收购蚕茧案件8起，查获违法收购蚕茧3200公斤，蚕茧订单履约率达95%以上。

　　创建产业品牌增强发展活力

　　要将产业做强做大，关键是不断提高终端产品的质量，创建名优品牌，提升产业的市场竞争力。对此，东台工商局从推进产业化龙头企业创品牌入手，促进企业引进新蚕桑品种6个，推广新技术15项，茧丝质量显著提高。

　　在此基础上，该局积极协助企业创建品牌，星云商标先后被认定为盐城市知名商标、江苏省著名商标。2010年，东台蚕茧成功注册地理标志证明商标，星云商标被认定为中国驰名商标。东台市生产蚕茧37万担，列江苏省第一位，全国第三位，成为全国优质原料茧丝基地。东台市先后获得“中国茧丝绸基地”、“国家级蚕桑标准化示范区”等称号。

　　蚕桑生产的产业化经营，带动了东台数万农民发家致富，促进了东台茧丝绸行业的腾飞。目前，东台工商局正将蚕桑产业的服务模式向农村其他产业延伸，以便为强农惠农作出更大的贡献。