新疆服装产业发展状况调查

　　高级人才流失严重

　　新疆际华七五五五职业装有限公司总工程师汪辉：一线员工流动性大，现在公司还有数十个技术工缺口。

　　举措：鼓励国内外知名服装设计师在新疆开办工作室，对于国内外知名服装设计师在疆开办服装设计公司或者工作室，给予专项经费支持。自治区各类职业院校和办学机构定向为南疆三地州服装企业和服装产业园区企业培训技术工人，所需费用由自治区财政承担。鼓励服装企业开展新招录职工岗前培训，在岗职工技能提升培训和高技能人才培训，对符合条件的人员，按自治区有关职业培训补贴办法给予补贴。

　　缺少展览和营销平台

　　新疆美丽亚娜民族刺绣有限公司董事长热孜万古丽·乌不里卡司木：新疆服装的社会认知度和品牌影响力有待提高。新疆本地缺少服装展示自身形象的平台，没有专门的服装博览会。

　　举措：由自治区人民政府和国家有关部门每年共同主办高层次的“新疆国际服装文化节”，以展会的形式拉动服装产业发展，搭建拓展中亚、西亚、俄罗斯服装市场的综合性贸易平台。

　　一线工人招工难

　　乌鲁木齐古再丽文化艺术有限公司企业法人兼总设计师陈渊：企业用工缺口大，一线工人难招。

　　举措：对服装企业招用大中专毕业生就业，签订1年以上期限劳动合同并按规定缴纳社会保险费，对企业缴纳的基本养老、基本医疗和失业保险费，给予最长3年的社会保险补贴；对大中专毕业生个人缴纳的社会保险费部分给予全额补贴；补贴期限与劳动合同实际履行期限一致，最高不超过3年。企业吸纳就业困难人员就业，对企业缴纳的基本养老、基本医疗和失业保险三项社会保险费给予最长3年的社会保险补贴。企业新招用新疆劳动者就业，对企业缴纳的基本养老保险费给予最长3年的50%的社会保险补贴。

　　取得贷款的服装企业，新招用南疆三地州、少数民族大中专毕业生或女大中专毕业生，可享受每人每年5万元贷款额度的贴息。贴息期限与劳动合同实际履行期限一致，最长不超过5年。贴息额度按照实际招用人数累加计算，所需资金从自治区促进就业专项资金中解决。

　　自治区经信委副主任梁勇：“新疆服装产业的春天来了”

　　5月4日，自治区党委举行常委(扩大)会议，会上听取了《关于加快发展新疆服装产业的意见(送审稿)》。10日，记者就未来新疆服装行业将如何发展专访了《意见》的主要撰写者之一——梁勇。

　　22项政策措施助推服装产业发展

　　梁勇感慨地说：“在党委扩大会议上讨论服装产业发展，可见自治区对服装产业的高度关注和重视。新疆许多服装企业的老板听到这个消息都非常激动，对服装产业未来的发展信心更足了。”

　　2011年12月29日和2012年3月9日,自治区人民政府两次召开促进新疆服装产业发展座谈会,共同探讨新疆服装产业未来的发展；2012年5月4日，在自治区党委举行的常委(扩大)会议上，新疆服装产业的发展再次引起关注；三次会议对未来新疆服装产业发展将产生重大而深远的影响，对于三次会议的时间和内容，梁勇也是如数家珍。

　　目前，自治区党委和政府将纺织服装产业作为发展新疆经济和富民产业的重点战略性产业之一。《意见》中总计提出了涉及企业投资发展、资金、人才等四大方面的22项政策措施，为新疆服装产业的发展提供了难得的机遇。

　　梁勇说：“一系列的利好消息，让我们深切地感觉到新疆服装产业的春天来了！”。

　　发展服装产业正当时

　　谈到新疆服装产业，梁勇指着办公室里悬挂的地图对记者说，“欧美的现代工业革命就起源于纺织服装产业，日本和韩国、新加坡、香港等发达国家和地区的经济腾飞也都是从劳动密集型的纺织服装产业起步。改革开放初期，广东、浙江、江苏和福建的起步也是从轻纺产业开始的。”

　　与其他产业相比，服装产业具有劳动就业容量大、投资少、见效快的特点，并且与人们的生活密切相关，在经济发展中扮演着重要角色。“发展服装产业不仅仅是创造GDP，更重要的是解决就业，刺激经济的内生动力。”梁勇说。

　　据梁勇在伽师县调研雅戈尔制衣厂时了解，工厂不仅解决了500多名本地人的就业。从工业产值看，如果一个服装工人每年赚1.5万元，创造的年产值应在15万至20万元之间，规模以上企业甚至更高。

　　他认为，新疆要实现跨越式发展，必须增强经济内生动力，发挥就业容量大的劳动密集型企业、中小企业、民营企业、民族特色手工业和第三产业的优势，增加就业岗位至为关键。这不仅有助于调结构、促发展，对于改善民生、解决就业、促进经济发展、维护社会稳定和长治久安也至关重要。

　　抓住东部产业转移的有利时机

　　梁勇说，新疆服装产业未来的发展，必须依靠内地纺织服装产业在技术、管理和营销等方面的优势，并与新疆本地的地域优势、民族文化优势和劳动力优势有机地结合。为此，要紧紧抓住这几年东部产业转移的有利时机，利用好各省市援疆的政策、资金，走集约化发展道路，建设服装产业园。

　　他举例，近几年，河南积极赴福建、广东、山东、江苏、浙江等省份开展招商工作，目前已经吸引了沿海发达地区的300多家服装企业落户河南。郑州纺织服装产业园已累计完成投入60多亿元，入驻企业41家，预计到2015年该园区年产值可达600亿元。

　　他认为，要实现新疆服装产业跨越式发展，不能仅靠几个企业、几个项目就解决。需要以转变发展方式为主线，坚持走新型工业化的道路，大力实施科技、品牌、可持续发展和人才等战略。同时要借助新疆的地域和文化等优势，使新疆成为中国服装出口中亚、西亚地区的桥头堡和重要的加工基地。

　　人物素描：

　　梁勇，安徽肥西人，教授级高级工程师。2011年8月作为中央和国家机关第七批援疆干部，现任自治区经济和信息化委员会副主任一职，兼任中国科协全国委员会委员、中国纺织工业联合会常务理事、中国服装协会常务理事、中国流行色协会常务副会长。长期以来，梁勇对中国服装产业发展方面的研究颇有建树。自治区经济和信息化委员会副主任梁勇。

　　评论：跑得快更要跑得稳

　　《关于加快发展新疆服装产业的意见(送审稿)》提出，到2015年，自治区服装产业将实现销售收入超过100亿元，服装贸易总额要达到850亿元(含出口额),自治区党委和政府将纺织服装产业作为发展新疆经济和富民产业的重点战略性产业之一。

　　在冲刺两项“百亿元”的道路上，自治区有关部门也在自我“问诊”，新疆服装企业在发展中还有哪些诉求，针对企业反映的资金严重不足，期待尽快建设服装产业园，企业缺乏熟练技工，高级人才流失等问题。《意见》出台的22项举措都给予了实实在在的回应，新疆服装行业的企业家们看了以后，也是直呼“给力”。

　　众所周知，发展一个产业，没有集群，就没有资金流，没有人才流。22项举措都是真金白银，新疆服装企业可以借机补上发展中的短板。在未来的发展中，新疆服装产业将内地纺织服装产业在技术、管理和营销等方面的优势，与新疆本地的地域优势、民族文化优势和劳动力优势有机地结合。外修形象，打造新疆服装企业的品牌，内强筋骨，不断增强企业的实力，抓住这几年东部产业转移的有利时机，利用各省市援疆的政策、资金，走集约化发展道路，建设服装产业园。

　　两项百亿元目标，对于目前以小企业居多的新疆服装行业来说，还是有一定难度的。目标越高，难度自然就越大，但只有把下一个目标定得更高，跨越的步子才能迈得更大、更快，才能广纳贤才，凝聚智慧，脚踏实地向前奋进。正如一位专家在论述今后三年里新疆服装产业发展所说，“不光要跑得快，还要跑得稳，跑得更有效率。”