四川绵阳：春茧收购“李鬼”多 政府部门称取证难

　　“我们前期投入大量资金和精力，发展蚕桑基地。蚕茧收获时，却被没有采购证照的企业挖了墙角。”在今年的春茧收购战中，四川绵阳堂宏茧丝绸公司再次被非法收茧企业逼到了墙角，处境尴尬。

　　11日上午，到绵阳市游仙区石板镇蚕茧站售茧的蚕农依然寥寥，较之往年的火爆场景显得清冷许多。站台上，邻镇刘家河的赵国茂大爷挑着两筐良莠不齐的茧子，心中忐忑。“今年雨水多，我只养了1张半纸的蚕种，收成并不是很好。”

　　虽然蚕茧质量偏低，但堂宏茧丝绸公司设立的茧站仍给出了32元的收购价。这个价格让赵大爷感到很满意。“他们不但帮着培植蚕桑基地，还给我们发放优惠蚕种，真是费了不少心。”

　　“今年的茧量又没法收齐，站上肯定又要亏损。”茧站员工李小可说，春季收茧只有3、4天的时间。而10日开称的当天，茧站仅收到了7000公斤的鲜茧。照这样算起来，石板河茧站在春季仅能收购到近3万公斤的鲜茧。

　　“我们春季在辖区发放了18000张蚕种，产茧量应该在60万公斤左右。而目前整个辖区茧站仅能收到10万公斤的鲜茧，其余的全部流失到非法茧站去了。”堂宏茧丝绸公司总经理张兵告诉记者，作为负责游仙区域蚕茧培育、收购的正规企业，公司前期培育蚕桑种植基地、免费提供技术指导、发放种苗予以蚕农资金扶持，花费了巨大精力。“到了收获季节，却被别人捷足先登，损失惨重。”

　　为了打探鲜茧收购情况，记者进行了暗访。在距堂宏公司春茧收购站五、六公里外的白马村衡泰丝绸公司厂内，人声鼎沸。一侧的巷道里，摆放着收茧用的台称，虽然没有悬挂任何收茧招牌和相关证明，但蚕农茧贩却络绎不绝，排队交茧；工作人员不时开具交茧单，忙碌不停。“这里的收购价格比镇上高，我们当然选择这边。”一位蚕农告诉记者。

　　在该公司一楼一仓库内，地面堆放着数千公斤刚收购的鲜茧，一些工人正在忙着清理分类。该公司负责人陆占平告诉记者，目前新收的春茧已堆满了二楼仓库。“争取蚕茧下市之前，能收到更多鲜茧。”

　　据张兵介绍，从2004年开始，石板镇白马村冒出一家衡泰丝绸公司。虽没有蚕茧收购许可证，却以高于市场价格的方式吸引蚕农售茧，致使蚕茧市场秩序被打乱，双方甚至发生过激烈冲突。

　　在多次交涉无果后，堂宏茧丝绸公司向游仙区商务文化旅游局、游仙工商局等部门进行反映。为此，当地政府召开了专题会议，并要求公安、商旅、工商、税务、发改、质监等相关部门配合，严厉打击非法收购买卖蚕茧的违法行为。“但基本上没什么效果。”张兵说。

　　为何多部门联合打击却无实效？“我们没有执法权，只有牵头的作用。”游仙区商务文化旅游局副局长胡晓明告诉记者，整个游仙辖区内共有堂宏茧丝绸公司、玉河生态农业公司及仙力茧丝绸公司三家企业负责鲜茧收购，而衡泰丝绸公司没有收购鲜茧的权利。在其出示的四川省商务厅批复上明确表示，因不宜增设新的鲜茧收购站，不予向衡泰公司就设立白马茧站核发《四川省鲜茧收购许可证》。

　　胡晓明表示，几个部门在联合执法过程中，仅有工商局具有执法资格。因此，在非法茧站抢占蚕茧市场这一事件中，工商局应是执法的主体。

　　“执法难，最主要的是取证难。”游仙区工商局纪委书记曾勇说，2010年，工商部门曾查处处罚了衡泰公司非法收茧行为。但近年来调查取证比较难，很难在现场抓住现形。“因此，在蚕茧收购季节，工商部门专门派出经检大队进行核查。”

　　“许可证的发放是由商务部门把关，价格违法则属于物价部门的管理范围，我们很多地方无法插手。”曾勇表示，由于蚕茧收购一事牵扯多个部门，应该是谁许可谁负责。“目前，牵头单位准备就此事向区法制办进行咨询。”

　　“我们没有执法权，现在只能在蚕茧上市时派人盯着即将收获的蚕茧。遇到茧贩子到村社收购时，也只能从他们手中再次收购了事。”张兵说，虽然公司每年为此损失上千万，但这也是没办法中的办法了。