进境羊毛随意“搬家”增加检疫风险

　　这一天，江阴检验检疫局动植检科检疫人员跟往常一样，在办公室处理这两天的证单。突然，一阵尖锐的电话铃声打破了办公室的宁静。检疫人员拿起电话，还未等他开口，一阵干涩急促的声音从听筒传入耳膜，“请问是江阴检验检疫局动植检科吗？”电话中的人不给检疫人员回答的机会继续说，“位于江阴某地的某企业没有注册，擅自加工、存放了两批羊毛，你们快去处理！”刚说完，电话就“嘟”一声挂断了。

　　这通电话虽然就短短一分钟，却透露出一个重大信息：有非注册企业正违法进行原毛加工、储藏，这批原毛有极高的疫情传入风险。检疫人员不敢怠慢，立刻向上级汇报，分管领导随即指示：“迅速核实情况，一经查实，立即行动，坚决把疫情疫病传播的风险扼杀在萌芽状态！”

　　检疫人员随即赶到被举报企业所在地进行核查。企业负责人看到检疫人员时，感到很突然，觉得自己企业的生产和检验检疫工作好像搭不上边。虽说如此，他还是很客气地带着检疫人员来到仓库查看，发现确实有两批进境原毛存放在这儿，看来电话举报的情况属实。检疫人员当场封存了这两批进境原毛，严令企业未经检验检疫部门同意，不得开封使用，同时要求企业通知货主尽快到检验检疫部门接受处理。

　　然而，检疫人员经过核实，发现这批原毛并非从江阴口岸进口，也没有任何流转的记录，那这批原毛怎么会到江阴加工处理，又从哪里来？这些问题连加工企业负责人也说不清楚，他只知道这批羊毛是由一个姓何的羊毛商人转到这里加工、存放的。

　　3天后，接到通知的货主到江阴检验检疫局接受了调查和处理，终于为检验检疫人员揭开了谜底，中间的曲折连检疫人员都觉得不可思议。

　　原来，被查封的两批原毛是由江苏某贸易公司从澳大利亚和法国进口的，羊毛进境后就由贸易公司转卖给了常熟某毛纺企业。这家毛纺企业按照检疫许可证上指定的境内生产加工单位，把两批原毛先分别运到了无锡和常熟的两家洗毛企业。接着，这家毛纺企业又将原毛转卖给羊毛商人何某，何某想对两批原毛同时进行洗毛和碳化处理，而原毛所在的这两家洗毛企业都没有碳化加工的能力，何某在未征得检验检疫机构同意的情况下，就擅自将两批进境原毛运到了江阴某毛纺企业，结果被群众发现，向检验检疫部门进行了举报。

　　江阴检验检疫局对何某的行为进行了严肃的批评教育，并根据《进出境动植物检疫法》及其实施条例的规定，给予了相应的行政处罚。同时，检疫人员监督货主将两批原毛装运到就近的注册企业进行加工，对被污染场地实施了彻底的防疫消毒。

　　江阴地区共有进境原毛生产、加工注册企业11家，进境原毛仓储注册企业3家，每年生产、加工、存放的进境原毛超过8万吨，占全国进境原毛总量的三分之一。针对江阴进口羊毛相关企业点多面广的情况，江阴检验检疫局对辖区内所有进境原毛生产、加工、存放注册企业进行了一次彻底排查。在全面排查中，检验检疫部门又查获两批进境原毛擅自从无锡调运到江阴进行加工储藏，检验检疫部门对这两起案件依法进行了严肃处理。

　　针对最近查处案件的特点，江阴检验检疫局进一步完善了对“点”的管理，强化对进境非食用动物产品生产、加工、存放注册企业的日常监督，增加对注册企业日常监管频次，加大对注册企业的处理力度，对于纵容和包庇违法行为的注册企业，给予勒令暂停加工进境羊毛或取消注册资格的处分。此外，检验检疫部门组织精干力量深入加工企业，对各企业库存的进境原毛逐批进行登记，共登记库存进境原毛502批，为做好对“点”的监管奠定了基础。同时，检验检疫部门通过不定期地核查入库羊毛的流向，对每批原毛的实际流向与检疫许可证指定流向进行核对，确保原毛流向符合规定的方式，加强对“线”的管理。“点”“线”结合，坚决打击擅自调离进境原毛的违法行为，编织围堵安全风险的大网。

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　　进口原毛是指经简单包装后直接入境的羊毛，这类羊毛未作任何洗净消毒处理，极可能传入多种疫情疫病或引起国外有害生物的入侵。因此，进境原毛必须按照检验检疫相关法律法规要求，办理检疫审批手续。从事进境原毛生产、加工、存放的企业应申请办理注册登记，并由检验检疫部门对定点企业实施检疫监管，采取必要的消毒和防疫措施，防止国外疫情传入。

　　部分羊毛贸易商法制观念淡薄，缺少防疫意识，对进境原毛的调离相当随意，存在国外动植物疫情传入的风险，这种现象不但在非注册企业存在，在注册企业也同样会发生。然而，这种擅自调离到非注册企业加工，或在两个注册企业之间进行擅自调离以逃避检疫监管的行为，由于手段隐蔽，中间环节多，案情相对复杂，监管难度较大。