提升羊毛质量 强化监管能力

　　质量是一个国家经济发展的战略问题，是社会进步的重要保障，是推动科学发展，构建稳定和谐社会的关键因素。当前，我国正面临从经济大国向质量强国转变的重要机遇期，实现经济又好又快发展，“质量第一”已经成为实现品牌创立、发展、竞争的出发点和落脚点，抓质量已成为社会共识。无锡出入境检验检疫部门加强羊毛质量监管是首要职责，为企业提供有效的技术支持和风险防护能力，帮助企业以优质、环保和法规符合性赢得市场。

　　一、加强羊毛质量监管，推动质量工作发展

　　无锡出入境检验检疫局作为政府质量管理部门，担负出入境把关的主体机构，需要主动承担起质量监管的责任，按照国家总局“抓质量、保安全、促发展、强质检”方针，树立全局眼光，认真谋划质量发展，深刻把握国际经济发展的规律和脉搏，抓住质量在促进发展方式转变，经济结构调整中的重要作用，进一步强化意识，创新手段，狠抓质量，努力把守国门，保障民众健康方面有所作为，羊毛产品质量安全尤其要重视，确保质量安全，提高质量水平，建设质量强国已经迫在眉睫。在“政府、民众、企业”的质量三维度空间中，从整体和长远的战略高度去推动质量工作的深入开展，从而有效地履行国家赋予的职责。

　　1、我局高度重视羊毛质量安全风险排查整治工作，做好防控风险，加强安全监察，督促落实安全主体责任，加强在对风险的搜集、排查，以及对使用密度大、产业集聚度高的地方尤其要做好风险排查分析，加快推进安全防范措施。

　　2、以保安全求发展，实现稳中求进。可以通过树立典型企业，倡导安全生产的先进经验，在研究节能减排中，发挥科技引导作用。坚持安全第一。在贯彻落实《质量发展纲要》时，要突出安全为主题，消除安全隐患，紧紧围绕服务经济建设，强基础，练内功，加大监管力度，强化人员素质，全面提升服务效能，开拓羊毛市场，实现创新发展。

　　二、探索有效的质量监管模式，提升检验检疫质量管理能力

　　(一)立足检验检疫职能优势，服务地方产业转型升级

　　1、发挥政策优势，做好产业升级的引导者。积极跟踪国际贸易政策变化，深入研究国外技术壁垒，深化技术性贸易措施应对服务，为企业“走出去”提供支持，并利用给惠国成分规则和原产地累计规则，帮助企业用好关税优惠政策。

　　2、发挥技术优势，做好产业升级平台的建设者。运用技术优势帮助企业实施专利、标准、质量、品牌战略，占据发展制高点，结合“十二五”发展规划，加大对新兴产业检测技术研发，提高应对国外贸易技术壁垒能力和保护羊毛产业的发展。

　　3、发挥人才优势，当好标准化的推广者。及时研究解决检验检疫执法工作中的技术疑难问题，积极指导和帮助企业开展先进管理体系认证，帮助企业建立健全质量管理体系，提升企业标准化生产水平，实现由质量扩展到以质取胜的转变。

　　(二)推动企业落实主体责任，转变检验检疫执政方式

　　企业是质量安全第一责任人，提高企业的质量意识，增强企业的质量管理水平，是抓好质量的根本。因此，要以建设法治质检为目标，以创新工作机制、完善规章制度、规范行政权力运行、提高检测能力、强化保障机制为着力点，实现由偏重微观管理向宏观管理发展，规范执法能力，实现由寓监管于服务之中向监管和服务并重转变。

　　1、落实“企业是产品质量第一责任人”的要求。督促企业积极贯彻落实“企业是产品质量第一责任人”的要求，深化企业诚信体系建设，引导企业增强法制观念和社会责任感，调控市场，监管质量。

　　2、进一步下大力气打击假冒伪劣行为，加大打假力度，保护人民群众生命财产安全，促使企业主动提高产品质量管理，保证我国的市场经济能够稳定健康地发展。

　　3、强化业务模式改革创新。进一步转变监管理念，突出逐步向重监管转变的核心，不断深化风险管理、分类管理、诚信管理等新型监管理念在各领域的应用，努力实现从事后被动应对向事前风险预警的转变。

　　(三)建立质量考核评价机制，促进企业提升质量水平

　　1、严格实施准入制度，对涉及人身健康安全的羊毛产品和重要敏感进出口商品进一步严格准入条件，抬高准入门槛。

　　2、以分类管理为基础，推行过程检验、周期检测和监督检查相结合的动态管理模式，实施差别化管理的检验监管，将自控体系健全有效、诚信度好的出口企业列入“良好企业名单”，降低检验频率，降低企业通关成本，使企业看到实惠，提高争优的水平。

　　3、根据申请出免验企业的相关标准和资格，采取“积极鼓励—完善管理—促进出口”的措施，不断推行“绿色通道”、“出口免验”等优惠政策以及为诚信度高的企业提供一站式便捷服务等措施，鼓励企业提高产品质量和质量管理水平。

　　(四)实施品牌发展战略，帮助企业提高竞争力

　　随着对外贸易的日益发展，产品的国际竞争力已逐步演变成为质量一流、通关快捷、品牌效应的竞争。为此，加快推动实施品牌战略，是检验检疫工作质量监管中的义不容辞的职责。积极采取措施扶持名牌企业、创新型企业走品牌之路，大力支持自主品牌、鼓励知识、产权产品和高新技术产品、节能环保产品出口，积极鼓励自主创新型出口产品申报“中国名牌产品”支持又条件的企业争创世界名牌，积极挖掘具有明显地域特征的“名、特、优”羊毛产品。以“质量为先、诚信为基、市场为导、创新为魂”的理念，产品质量才能振兴，市场才能繁荣。鼓励创新型企业使羊毛出口产品走向世界，提高产品品牌效应和国际市场竞争力。