五部委：力挺纺织产业转型升级

　　去年年底以来，原材料波动、劳动力成本上升及严峻的国际形势对我国纺织业造成诸多不利影响，纺织业的结构调整、产业升级之路异常艰难，为此，全国人大代表赵林中建议有关部门能出台一些措施，帮助纺织业度过此轮“寒冬”。近日，工信部在与发改委、财政部、科技部、银监会协商后，答复有关建议时表示，将会密切关注行业发展动态，加强调查研究，积极提出政策建议，保持纺织工业稳定发展。(关于赵林中提出的工资在计征增值税时扣除建议的答复，本报已于9月7日在财政部答复《减轻纺织行业税收负担建议》一文中刊登)

　　关于加大政策扶持加强技术支撑

　　我国纺织产业在繁荣市场、扩大出口、吸纳就业、增加农民收入等方面发挥着重要作用，但面对复杂的内外部环境和成本上升、税收高、融资难等困难和压力，纺织企业特别是中小、小微纺织企业生存艰难。对此，赵林中代表纺织企业希望国家进一步加大对纺织产业的税收政策扶持，加强对纺织产业转型升级的技术支撑，加快《纺织工业调整和振兴规划》和其他相关政策的落实;同时，进一步深化棉花流通体制改革。

　　答复：将通过加强与相关部委协调，推进企业与高等院校、科研院所及其高层次科技人才之间的对接、交流、合作来做好产学研结合的引导;统筹研究扶持创新平台建设;组织实施轻工、机械等行业低碳技术研发及产业化，结合纺织行业发展的技术基础和需求，对纺织行业节能减排显著的重大创新科研项目给予积极的支持;通过支持具有自主知识产权技术的研发工作来落实专项资金，支持纺织行业开展技术改造;加强沟通联系以加大人才培养引进工作开展。

　　关于优化中小微企业发展环境提高经营管理水平

　　赵林中等代表在《关于加大对纺织产业结构调整、产业升级扶持力度的建议》中提出，2011年10月国务院出台的一系列关于拓宽小微企业融资渠道的政策措施，在纺织行业中落实效果尚不明显，希望引起高度关注。

　　答复：近几年，国家共安排专项资金9亿元支持了一批技术服务、质量检测、工业设计、信息咨询、创业基地、物流配送等公共服务平台建设项目和10个省市服务平台网络建设项目。接下来，工信部会同相关部委将继续从减轻企业负担、公共服务、融资等关键点入手，全面实施“十二五”工业转型升级规划和中小企业成长规划。切实帮助企业提高经营管理水平，促进中小企业集聚发展，着力解决小型微型企业发展中面临的突出困难和问题，全面提升中小企业的素质和管理水平，进一步关注并着力优化中小微企业发展环境。具体而言，将进一步加大对小型微型企业的财税支持力度，推动中小企业技术改造、创新发展和结构调整;支持建立和完善4000个中小企业服务的公共服务平台，培育和支持500家国家中小企业公共服务示范平台，为中小企业创新发展和转型升级提供支撑;努力缓解小型微型企业融资难题，落实支持中小企业发展的各项金融政策，拓宽融资渠道，加强对小型微型企业的信用担保服务和融资服务，完善多层次中小企业信用担保体系，提高担保机构对中小企业的融资担保能力。

　　今年4月19日，国务院印发了《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》，这是国务院首次针对小型微型企业发展出台的政策意见。

　　关于棉花管理体制改革问题

　　赵林中提出当前棉花管理体制阻碍纺织企业参与市场公平竞争。

　　答复：为保护棉农利益和稳定棉花生产，需要对棉花进口实行总量控制，以防止进口棉过量涌入国内市场，目前不宜取消棉花进口关税配额管理。另外，关于关税配额延期的问题，答复称，为保障国内纺织用棉需要，每年棉花进口计划均是按照当年度棉花产需缺口进行足额安排，从使用情况看，每年配额均未用完。按照相关规定，关税配额可延期到次年2月使用，滑准税配额由于在海关进出口系统无法处理，所以目前暂时还不能延期。但工信部表示，今后将会同有关部门进一步加强和完善棉花进口配额管理，科学制订进口计划并适时发放，以满足国内纺织用棉的需要。

　　关于产业转型转移并举东部地区是关键

　　赵林中建议，继续发挥东部地区人才技术市场优势，在新的全球产业格局中形成纺织竞争新优势。

　　答复：近两年东部地区纺织工业的转型升级正在加快进行，江苏、浙江、福建等省化纤、纺机、产业用纺织品投资仍保持较高增速，产业集群、专业市场提升也在加速，服装、棉纺等加工产能也开始向中西部转移;北京、上海、广州、杭州等中心城市加快纺织转型，大力培育建设纺织服装创意园区，发展纺织服装的自主品牌。在自主品牌建设、纺织技术改造、园区公共服务平台建设等方面，对东部地区纺织工业也给予了重点支持，下一步将对符合《纺织工业“十二五”发展规划》方向和转型升级要求的项目继续给予支持。

　　关于转移并不意味放弃推动印染行业改造升级

　　赵林中提出“转移并不意味放弃”。

　　答复：目前部分沿海地区视纺织工业为夕阳工业，对纺织特别是印染限制改造提升的问题要给予重点关注。2012年，工信部上报国务院的《关于巩固和提升纺织工业竞争力的报告》专门提出支持印染行业升级工作。2012年以来，围绕印染行业转型升级，工信部主要做了三个方面工作。一是改善印染行业发展环境。2010年工信部发布了《印染行业准入条件(修订版)》，2012年将在全行业落实准入条件，公告一批符合准入条件的企业名单，促进企业技术和管理水平的提高，改善印染行业社会形象;加强与金融、财税部门沟通，使印染行业不被划入两高一资银行重点监控行业，同时通过降低进口关税税率支持印染装备提高水平。二是明确印染行业重点改造提升方向。组织开展印染行业技术装备情况及相关技术可实施性的调查研究，明确印染行业发展的方向，形成印染行业技术改造实施方案，争取纳入国家支持重点。三是提高地方和企业对印染改造提升的积极性。通过政策协调宣传、企业交流辅导等措施，引导地方提高对加快印染改造升级的认识，指导企业做好技术改造项目储备，将有限的国家支持政策落在实处。下一步，工信部还将组织专项调研，协调相关部门重点推进江苏、浙江等省印染行业升级有关工作。