日本平行展开TPP和FTA谈判

　　生意社4月3日讯　2013年3月26日中国大陆、日本、南韩自由贸易区第一轮谈判在南韩首尔举行。叁方约定2013年将举行叁轮谈判，第一轮在南韩首尔，后两轮分别在中国大陆和日本举行。

　　长期以来，中国大陆、日本、南韩FTA谈判的背后始终隐藏着挥之不去的跨太平洋伙伴协定(TPP)的影子。尤其是在2009年美国的加入后，致使TPP在概念、範围和战略方面发生本质变化。

　　由于TPP是美国倡导的框架，而中国大陆现在仍不是TPP协商伙伴，这一有在经济上牵制中国大陆意味的协议在对日本张开“怀抱”的同时牵动多方敏感神经。日本首相安倍晋叁毫不掩饰他有意配合美国将TPP打造成一个对中国大陆施压的工具。但从更务实的角度来看，中国大陆、美国、日本叁个庞大的经济体註定是一个独特的叁角结构。

　　中国大陆国际问题研究所世界经济与发展研究部副研究员魏民表示，安倍本月访美传递出的决定加入TPP谈判的时间点显示，日本正在调整对外贸易战略，并将在今后一段时间内平行展开TPP和FTA谈判。目前日本只能採取‘两边下注’的策略。

　　中国大陆社科院日本研究所日本问题专家庞中鹏表示，对于日本来説，TPP与中国大陆、日本、南韩FTA这两个贸易谈判，都不是很容易就能成功达成。

　　据悉，TPP目前有11个成员国加盟谈判圈，加上预计7月正式加入谈判的日本，这个跨太平洋区域多边贸易谈判框架将达到12个国家。庞中鹏表示，这12个国家经济发展水準不尽相同，对加入TPP的动机也不同，而凡是多边贸易谈判，就都涉及到各国的经济贸易方面，谈判将是复杂的，也必然是漫长的。

　　相对TPP来説，中国大陆、日本、南韩FTA谈判成员国少许多，但叁国之间的差异与分歧同样显而易见。庞中鹏认为，日本是成熟的已开发经济体，南韩是新兴的已开发经济体，中国大陆是正在迅速发展壮大中的经济体;中国大陆、日本之间、日本、南韩之间分别有根深蒂固的领土矛盾;日本、南韩之间存在着激烈的经济竞争，日本、南韩之间都在争夺中国大陆市场;日本国内有强大的农业保守势力，反对各种削减农産品关税的贸易协定，同样也反对中国大陆、日本、南韩FTA。

　　按照日本的“如意算盘”，TPP与FTA二者都得到是最理想不过的结果，但“鱼与熊掌不可兼得”。TPP和FTA相比，前者要比后者级别更高也更难实现。

　　魏民认为，从经济角度分析，中国大陆、日本、南韩FTA给日本带来的利益将大于TPP。从难度来讲，由于日本国内阻力巨大，TPP的谈判也将更为艰难。但TPP对日本的意义主要在政治，日本为迎合美国，借助美国力量，平衡中国大陆，不可能拒绝美国伸出的橄榄枝。因此，日本在各个贸易协定之间游走摇摆，不断权衡经济、政治利益，不可能拒绝任何一方。庞中鹏则表示，TPP与FTA本身相互衝突，现在日本要和中国大陆、南韩谈FTA，更多的是一种姿态，美国的压力在那儿明摆着，很难置美国不顾，而去热心于中国大陆、日本、南韩自由贸易区，一旦日本把国内反对TPP的势力摆平后，日本更会钟情于TPP谈判。

　　在TPP的贸易框架中，日本、美国强大的经济容量形成的贸易産能同样不可小觑。庞中鹏认为，日本如果顺利地达成TPP谈判，这个所谓的跨太平洋经济贸易协定，就实质上形成美国、日本两国主导的美国、日本TPP，在一方面加强美国、日本经济关係的同时，在另一方面阻滞中国大陆、美国经贸关係的发展。

　　这种影响也同样体现在中国大陆、日本经贸层面。庞中鹏表示，日本、美国经济贸易关係加强将衝击中日经贸关係。中国大陆、日本之间已形成互补的经贸体制，中国大陆是市场、日本是投资者、技术拥有者，但当美国市场向日本大大敞开后，TPP为日本産品降低进入美国市场的门槛提供条件，日本的资金、高科技産品与技术等就会进入美国这个大市场，而中国大陆、日本之间如果没有达成中国大陆、日本自由贸易协定，中国大陆、日本贸易就只能处于低水準的简单徘徊的贸易层次。

　　不仅如此，TPP的形成会对中日韩FTA以及其他亚太或东亚经济统合机制産生抵消与衝击，TPP要比中国大陆、日本、南韩FTA的市场更大。庞中鹏认为，TPP框架还里有一条“主张限制政府对国有企业的特惠待遇和补贴”的规定，公开説是针对越南，其实暗地里更是针对中国大陆。中国大陆製造业的支柱品牌一般是国有企业，要“限制政府对国有企业的特惠待遇和补贴”，就是毁损中国大陆的支柱製造业品牌，堵塞中国大陆支柱製造业的出口路径。