建设好新型纺织产业集群

　　生意社4月24日讯　编者按：改革开放以来，我国纺织产业集群一路高歌猛进，取得了巨大成就。当前形势下，集群经济仍然是推动产业转型升级的支柱力量，是纺织强国建设的重要组成部分。中国纺织工业联合会副会长陈树津长期主抓纺织产业集群试点建设工作，多年来坚持深入各地产业集群进行考察和调研，对产业集群工作有着很深的积累和见解。本期特刊登他关于当前形势下集群转型升级的相关文章，思考深刻，观点鲜明，对集群发展有很好的指导和借鉴意义。

　　(一)

　　党的十八大报告深刻指出，“综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期”，要“全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标”。

　　在这一背景下，纺织工业也担负起了新的时代重任。在改革开放以后蓬勃发展，并为中国成为世界最大的纺织服装生产大国、出口大国做出贡献的纺织产业集群经济，在全面建成小康社会的道路上，仍然大有作为。

　　(二)

　　纺织产业集群经济之所以这些年蓬勃发展，得益于党的改革开放大政方针和一系列英明政策，同时也在于其本身具有的比较优势，比如相当长一段时期充足的成本较低的劳动力、土地供应，一线职工聪明勤劳的本色产生的较高实物劳动生产率，自身较完善的加工产业链的配套，产业与销售市场密切的关系，区域政府倾斜发展的政策等等。当然许多比较优势也是集群地区在发展过程中不断创造建立起来的，很具有中国特色。

　　然而，近年来纺织产业集群所面临的国内外环境都发生了巨大变化，很多现实条件都与三五年前、十年前、二十年前大不一样。比如，东南沿海地区的产业集群已没有足量的土地资源以供扩张;劳动力工资水平大幅上升，用工紧缺状况不仅在东部地区出现，内地亦是如此;原材料、能源价格不断上涨并出现大幅波动;欧美市场萎靡不振，出口乏力;周边发展中国家比较优势上升，使得订单不断被分流;国内消费水平日益提升，消费观念逐渐成熟，消费者对环保、功能性等方面的要求日益严格种种因素都对纺织产业集群经济的进一步发展提出了严峻的挑战。

　　(三)

　　纺织产业集群的发展程度应有阶段之分。初级阶段的表现往往是自发性的，集中的企业较多，特色鲜明，品类单一，产量较大，规模效益明显，有一定市场占有率，但是缺乏公共服务，缺少创新开发，大多只有代工的能力，没有自主品牌，技术装备水平不高，生产生活混在一起，不注重环境保护。我们绝大部分集群都经历过这样的阶段。

　　很显然，处于这个阶段的产业集群面对现在的形势是难以应对的，如果不随着形势的变化而提升水平，向高级阶段发展，结果只能是走向衰落。

　　值得欣慰的是，近十年中，大部分的纺织产业集群地区的发展水平都有了不同程度的提高，其中一些集群地区走在了前面，努力转型升级。在严峻的形势面前，他们有思路，有措施，有行动，不断破解难题，已经向高级发展阶段迈进。

　　(四)

　　我国纺织产业集群基本上分布在县、镇二级区域里，很少在一、二、三线城市，这就是中国特色。目前，中国纺织工业联合会与地方共同开展的产业集群试点工作共191个，其中96个是镇，85个是县(市)，还有10个地级地区，县里的重点基本也在镇上。基于这个特色，纺织产业集群的发展问题，不能单纯考虑经济问题，更不能单独考虑专业问题，而是应该结合工业化、城镇化、信息化及社会主义新农村建设等方面综合考虑，应该和全面建成小康社会宏伟目标密切联系来考虑。

　　十八大报告提出，“根据我国经济社会发展实际，要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求”。并且从五个方面提出了这些新的要求，即经济持续健康发展;人民民主不断扩大;文化软实力显著增强;人民生活水平全面提高;资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。

　　从报告中五方面的具体要求来看，许多都是纺织产业集群在向高级阶段发展过程中要努力实现的，比如在经济持续健康发展方面，要求有“科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，信息化水平大幅提升，城镇化质量明显提高，社会主义新农村建设成效显著”等内容;又比如在人民生活水平全面提高方面，有“就业更加充分，收入分配差距缩小”等内容;再比如在资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展方面，有“主要污染物排放总量显著减少，生态系统稳定性增强，人居环境明显改善”等内容。所以说，搞好纺织产业集群的建设，提升集群地区水平，将对整个社会全面建成小康社会目标有很大意义的，可以说是其中的一个组成部分,我们应该提升到这个高度来认识。

　　(五)

　　经过这些年的努力,纺织产业集群地区正在逐步摆脱初级阶段发展模式,逐步向上提升。那么，纺织产业集群向更高阶段发展要实现的目标是什么?又应从哪几方面努力呢?

　　首先，目标定义为建设新型产业集群。这是胡锦涛同志在2007年时提出的。我国产业集群在形成发展中，许多基本特点带有当时的形势背景，随着社会经济形势的发展已经不适应了。因此，集群要转型升级，建立起一个适应新时期、新形势要求的新型产业集群。

　　其次，按照十八大会议精神，结合我国纺织产业集群这些年实践摸索和国外的经验，新型纺织产业集群应该具备七个方面的内涵：

　　一是产业与人居、环境和谐。

　　搞好城镇化建设，明显提高城镇化质量，是全面建设小康社会的目标之一。2012年我国城镇化率已超过一半，达到52.6%。这些年的发展证明，工业化是促进城镇化的一条重要途径。所以，十八大提出工业化和城镇化要良性互动。

　　我国纺织产业集群主要分布在县、镇区域，许多集群就是从农村起步发展的，联合会进行产业集群试点地区就有800万左右的工人，就业人员主要来自当地农民，以及外来的农民工。讲城镇化，主要是人的城镇化。有了大量的农民工就使社会必须考虑给他们城镇居民所享受的公共福利，所以，纺织这个产业从就业角度为城镇化创造了条件，纺织产业集群经济能否得到巩固和持续发展，对提高我国城镇化水平有重要意义。

　　纺织产业集群无论是在已经形成的城镇，还是在向城镇化发展的区域或者农村，要巩固和持续发展，其中一个重要的因素就是要产业与人居、环境相和谐，这样产业才有前途。许多产业集群初期时，往往千家万户、遍地开花，生产区与生活区混杂，生产影响人居。经过多年发展，许多集群建立了大大小小的各种园区和加工聚集点，集中生产，离开人居区，改善很大，但仍有改善不到位、甚至没有改善的地区，致使人居质量不高，甚至扰民。更重要的是，一些集群地区生产产生“三废”，环境保护工作未能做好。虽然这些年在国家大力开展环保工作的形势下，一些集群地区采取了关停不达标企业，建立专门园区，建设集中排污处理设施等措施，一些企业也积极采用先进工艺技术，进行设备更新改造，努力节能减排、治理三废，但区域内仍有死角，仍有不合规企业。作为新型纺织产业集群，不论是在城镇还是农村，都应保证良好的人居环境，同时区域内应该不允许有任何一家不符合环保要求的企业存在，产业真正与环境友好。法国、瑞士、意大利等发达国家的产业集群地区给我们做出了榜样。