高价差致使大量中小棉纺企业倒闭关停

　　“如果说国外的棉花是"精粮"，国产棉花就是"粗粮"。”陈姣兰称，国产棉的质量让纺企深感不靠谱。除了新疆的棉花，其他地区国产棉的纤维长度、细度以及清洁度经常达不到纺高支纱的要求，企业想买到进口棉，就得“攒”下3倍的国产棉。

　　湖北孝棉实业集团公司是行业知名企业，该公司一位负责人向记者吐槽：“我一个月要拍三四千吨国产棉，最近拍的棉花，颜色发黄，而且每捆颜色都不一致，拨下去之后，一个分厂的意见特别多，这样下去质量很难控制，这些棉花拿来做普通的纱都不合适。”

　　不用为配额费心的棉纺企业“幸福指数”就比较高：棉纺龙头企业天虹纺织集团(下称“天虹”，02678.HK)在半年报中称，公司今年上半年净利润高出去年同期的2倍至4.47亿元，2012年全年利润比上年同期增加7倍达4.86亿元。

　　这是因为天虹已经在越南投产的工厂可以自由地使用质量好、价格低的进口棉花，仅靠原料节约下来的成本，天虹就可以稳稳地赚上一笔。

　　但绝大多数国内纺企并没有这么强的实力到海外规避风险。

　　中国纺织工业是制造业中最有国际竞争优势的产业，最早进入国际市场，有一条最完整的产业链。

　　当下的棉花流通体制对产业链影响甚大——上游的棉纺企业进口棉花需要配额，但下游的织布企业可以自由地进口棉纱。去年，中国织布企业进口印度、巴基斯坦棉纱153万吨，据中国纺织工业联合会(下称“中纺联”)会长王天凯估算，今年棉纱进口量将超过200万吨，占行业全年棉纱用量的1/5~1/4。

　　大量中小棉纺企业因为高棉价差关停并死，据王天凯粗略估算，2012年有近10万棉纺工人离开就业岗位。王天凯说：“如果是公平竞争，我们的中小企业怎么会干不过印度、巴基斯坦呢？我们希望早一点促进棉花体制改革，真正通过市场机制来形成公平的竞争环境。”

　　“有人建议我们的企业，要调整结构、提高产品质量、进行管理创新……但这都是常规的做法，用这些办法，再努力也没法消化几千块钱的价差。如果在同一个起跑线上，中国的纺织企业无所畏惧，可是现在如果我们的纺纱厂做出口，肯定竞争不过世界上任何一个国家。”中国棉纺织工业协会会长朱北娜说。

　　受伤的不只是纺纱企业

　　棉花一头牵着农业，一头连着工业，流通体制不畅，受伤的不只纺纱企业。

　　早在去年，王天凯就向国家发改委、工信部反映，棉花流通体制不改，将造成三个直接后果：纺纱厂少用棉花，增加化纤等混纺产品的比例；织布厂大量进口棉纱，印度、巴基斯坦继续大举进入国内市场；中小企业关停，农民工失业。

　　收储与配额的主要目的是保护棉农的利益。可棉农却没感受到实惠。

　　李河玲是新疆生产建设兵团农十二师的棉花种植户，种了700亩棉花。她对《中国经济周刊》表示，从价格看，棉农其实更愿意跟着市场走。国家收购要定点，棉农将棉花运过去要雇车、雇工，收储时要扣掉杂费，给棉花定的级别也比较低，价格会大打折扣，而公司企业的人会到田间地头收购，给的级别也比国家高。李河玲说，按亩产400公斤计算，700亩棉花，国家收储价可能低于市场收购价10万元，有时甚至达20万元。

　　于是，每年收储季节，新疆棉花倒卖成疯，离国家收储还有一个月时，新疆生产建设兵团会开动员大会，号召人们将棉花卖给国家(详见本刊2010年第41期《新疆棉花的疯狂“倒卖”战》)。

　　中国棉纺织工业协会负责人也表示，临时收储制度在操作中确实存在种种不利于棉农的做法。

　　此外，临时收储制度也使得国储棉产生大量未消化的库存。

　　3月29日，国家发改委消息显示，2012年度棉花临时收储交易全部结束，累计成交634.2万吨，其中新疆成交393.3万吨、其他产区成交240.9万吨。

　　而期货经纪公司金源期货8月12日发布棉花周报称，到7月31日2012棉花年度竞拍结束后，国储棉尚有1000多万吨库存。

　　PCI纤维咨询公司中国市场总监陈九妹认为，经过这两个棉花年度的收储，中国棉花库存增加了800万吨，已经超过了使用量，如果收储政策不变，需求将被持续抑制，下一个棉花年度，整个库存量还会继续增加。

　　库存也让“一手托收储、一手托纺企”的农业发展银行(下称“农发行”)感到紧张——农发行一方面要为中储棉及相关流通企业提供贷款支持，另一方面要为涉农的棉纺行业提供贷款，这两者的关系理不顺，也会增加农发行的资金回收风险。

　　农发行总行客户二部三处处长栗华田告诉《中国经济周刊》，新的棉花年度一开始，农发行就要投放收储资金，棉花价格高，也会给农发行带来资金供应上的压力。而纺纱厂因为棉价高导致经营状况不佳，也会影响还贷周期。

　　纺织从业者并不反对为棉农提供政策性保护，他们认为，以直接补贴的方式保护农民更合适。

　　朱北娜说，保护农民就应该让钱直接到农民手里，国家可以结合西北地区、长江流域等不同地区的具体情况，给农民相应的补贴。

　　中国棉业越来越强劲的竞争对手印度采用的就是这种办法。据印度纺织品出口促进委员会会长马尼坎·拉瓦斯瓦米介绍，印度用直补的方式激励农民使用有机肥和合成肥，以确保棉花生产更加可持续。路易达孚是世界最大的棉花贸易商，据其中国公司董事长陈涛介绍，世界最大产棉国美国对棉农采用的也是直补政策。

　　中纺联已向国务院及国家发改委反映这一诉求，并已引起重视。据王天凯透露，发改委已经形成初步的棉花流通体制改革征求意见稿，只是直补的具体方式以及实施时间还没有确定。中纺联副会长高勇担忧地说：“今年收储政策已经确定，即使国家决定采纳直补建议，最早也要明年实行，这段时间，棉纺企业怎么办？”

　　对话中国纺织工业联合会会长王天凯：棉花应该真正回到市场配置资源中

　　《中国经济周刊》：国内外高棉价差对哪些企业影响最大？

　　王天凯：差价首先冲击的是中小企业、小微企业。首先它本身配额少，现在实际的棉纺企业效益很大程度上取决于配额的拥有量，一吨棉花差价五六千块，生产棉纱能有多少效益？其次，在技术储备上，大企业即便在棉花差价很大的情况下，也可以通过调整产品结构，来抑制差价，但中小微企业没有这个能力。所以我们还是希望促进棉花流通体制改革，真正通过市场机制来形成公平的竞争环境。

　　《中国经济周刊》：如果放弃临时收储政策，中储棉等流通企业的利益是不是会受到冲击？

　　王天凯：如果取消收储，中储棉完全可以参与到国际市场的流通中，在棉花低价时收进来，高价时卖出去，既能缓解国内用棉不足，又能在国际市场上赚钱。

　　《中国经济周刊》：棉花进口配额制度是否也应该改变？

　　王天凯：配额发放要公正、公平、透明，可是目前的配额中有三分之一都发给了大企业，甚至发给了不搞棉花生产的流通企业，它们拿去倒卖，中小生产企业却拿不到配额，这也是不合理的。但目前最亟待解决的是取消收储。

　　国家已经在研究棉花体制改革，但体制的变动要等到下一个年度，这一段时间国内外棉花差价依然存在，我们希望能将配额比例调低一点，比如到2:1，或者财政再担一点，适当放低一点放储价格。另外放储的时间不要间隔太长，这是从企业平稳运行来考虑的，如果间隔太长，企业会无棉可用，影响生产。