王天凯:纺织强国建设如何“借东风”
生意社12月9日讯 党的十八届三中全会站在历史新起点上,吹响了“全面深化改革”的前进号角。阵阵东风劲吹,纺织行业应该如何正确把握和贯彻落实全会的精神实质?行业企业又应该如何多层面借势,破除旧有体制机制藩篱,突破行业发展瓶颈,在建设纺织强国的努力中早日圆梦?为此,本报记者采访了中国纺织工业联合会会长王天凯。
建设纺织强国必须突破改革深水区
“全面深化改革”
现实意义重大
记者:我国实行改革开放政策已有30多年,纺织行业领风气之先,最早进入市场竞争,并取得前所未有的发展。您认为全会提出“全面深化改革”,对纺织行业具有何种现实意义?
王天凯:当前我国改革进入攻坚期和深水区,“全面深化改革”具有重要的现实意义。
从国家层面上讲,改革开放30多年来,中国经济发展取得了举世瞩目的成绩,获得了国际社会的充分肯定。目前,我国经济总量居世界第二位,社会经济文化科技都迈上了新的台阶,但发展中不平衡不协调不可持续的问题依然非常突出。投资驱动、规模扩张、过度消耗能源资源、以环境为经济发展的代价等问题凸显,提示我们依靠传统的增长方式难以为继,必须深化改革。
从行业层面上讲,30多年来,纺织行业得到快速发展,尤其是21世纪的前10年,行业实现了前所未有的高速发展。目前,我国纤维加工量占到全世界的一半,贸易量占全球纤维贸易量的1/3,已成为名副其实的纺织大国。我近期到印度、缅甸等国进行行业考察,对这一点体会尤深。但机制体制制约、行业粗放发展、环保压力沉重、国际竞争激烈等问题,越来越成为行业可持续发展和建设纺织强国的掣肘。因此,深化改革也是行业转型的关键思路。
领会《决定》内容
核心和重点
记者:《决定》围绕全面深化改革的历史任务,进行了16部分、60条的阐述。您从中认读到了哪些最重要的关键词?
王天凯:全会公报和《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称“《决定》”),在改革理论和实践上实现了一系列重大突破,内容丰富全面,非常重要,其中一些关键点、关键词,特别值得我们注意。
例如,《决定》提出:“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。”从这一点可以看出,深水区的改革,仅从单方面或单个领域的“单兵突破”是越来越难解决问题了,因此本轮改革将更加注重系统性、整体性和协同性。
又如,《决定》把经济体制改革作为全面深化改革的重点,指出其核心问题在于“处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。这就是说,这次全面深化改革的核心,不单单是市场问题,也不单单是政府问题,而是两者的关系问题。不管是政府行为还是市场行为,都要遵循市场经济规律。
再如,《决定》指出,要加快完善现代市场体系,“建立公平开放透明的市场规则,完善主要由市场决定价格的机制”,其中特别提到要“完善农产品价格形成机制,注重发挥市场形成价格作用”。大家面对市场在同一起跑线上,通过开放透明的市场理顺价格,这样的市场环境将是更为良性的。
此外,《决定》明确坚持和完善基本经济制度,提出要健全城乡发展一体化体制机制,构建开放型经济新体制,创新社会治理机制,加快生态文明制度建设等。这些内容都是非常重要而意义深远的。
营造公平竞争环境
是重大利好
记者:能否这样理解,您所认读的关键内容,都是与当前纺织行业发展最为密切相关的内容。
王天凯:是的。纺织行业除了前面所说的共性特征,还具有一些突出特性。一方面,纺织行业是我国最早进入市场竞争的行业,市场意识强,我认为这是行业深化改革的一个突出优势。优胜劣汰,市场的无形之手是行业转型升级最有力的推手。
对于市场作用与政府作用的这段话,大家看得最清,记得最牢,说得最多。对于纺织行业来讲,还可以说“体会最深”。为什么呢?因为市场决定资源配置,是市场经济的一般性规律。健全社会主义市场经济体制,必须遵循这条规律,要解决好市场体系不完善、政府干预过度和监管不到位的问题。
另一方面,纺织行业又是中小企业居多的行业。长期以来,我国中小企业所处的竞争环境并不公平,比如融资难融资贵等难题,国家反复强调要予以解决,但从纺织行业的实际体验来讲,其象征意义一直重于实际意义,也就是说,困难情况尚未得到根本性的改善。
应该说,纺织行业并不害怕竞争,但同时渴望市场规则能够公平、开放与透明。《决定》对市场公平和提高运行效率的强调,对纺织企业而言是一个重大利好。
与此同时,纺织行业还是民营企业占绝大多数的行业。《决定》指出,坚持和完善基本经济制度。要制定非公有制企业进入特许经营领域的具体办法。此外,还有鼓励发展非公有制资本控股的混合所有制企业,鼓励非公有制企业参与国有企业的改革。这将进一步拓宽民营企业的发展空间,使之面对更公平的市场条件。
借势深化改革解决行业四大突出问题
纺织行业面临
四大待解难题
记者:您认为,《决定》对纺织行业的未来发展将产生哪些重大影响?
王天凯:要了解《决定》精神对纺织行业未来的发展有何重大影响,总体还是要把握行业发展的现状,抓住现存最突出的问题,考察《决定》对这些问题的解决会带来什么样的影响和推动。
记者:您认为纺织行业目前最突出的问题是什么?
王天凯:从纺织行业“十二五”规划中期评估的情况看,目前行业存在的突出问题有以下四点:第一,由于市场经济体制不完备,行业发展面临着重大风险。第二,行业自主创新能力不强。而《纺织强国纲要》中提出的科技、品牌、人才、可持续发展等四大目标,与创新都有着千丝万缕的联系。第三,环保问题压力较大,节能减排任务艰巨。第四,在区域经济结构调整和资源优化配置中存在制约因素,致其进度放缓。而《决定》的发布,对解决行业现存的这四个重大问题都将产生巨大的推动作用。