淮安打造老板孵化"流水线" 推动农民返乡创业

　　在淮安市委书记刘永忠眼里，鼓励、扶持、推动农民工返乡创业，无疑是该市的亮点之一。与当年百万农民过江打工相呼应，刘永忠将这次民工返乡创业潮形象地称为“百万雄师再过江”。

　　记者近日走访了该市10多位返乡创业的老板，一个个幕后故事告诉人们：淮安有一条颇具特色的孵化老板“流水线”，而且每道工序环环相扣、高效运转。

　　造氛围：激发你的创业热情

　　“空气中都能闻到创业的味道！”淮安市创业明星曹连如如此诠释当下的创业氛围，“政府出台的一系列扶持政策，有一种‘挡不住的诱惑’，能激发许多人的创业冲动。”他至今难以忘记，洪泽县领导有次到他的养猪场调研时，看到去猪场的道路坑坑洼洼，当即要求县交通部门协调，铺设了一条约1公里长的水泥路。

　　涟水县华夏云锦织造有限公司总经理刘广社，是远近闻名的创业成功者。他的办公室里，有一册《淮安市农民创业就业文件汇编》，该市各地各级促进农民返乡创业的扶持政策一览无余。市劳动和社会保障局的负责同志介绍说，这些新政切合实际，很有个性。以降低创业门槛为例，每项条款都实实在在，如法律法规未明令禁入的所有行业和领域，一律向自主创业扶持对象开放；个体工商户经批准的临时商业用房可视为有效经营场所；凡依法申办的企业，冠以“淮安”市名不受注册资本规模和组织形式的限制等。“一些在外打工多年的老乡们，看到这么好的政策心里总有点痒痒的。加之有数万名创业成功人士的引路，相信越来越多的人会踏上回乡创业路。”刘广社说。

　　“返乡创业除了给优惠政策，还给荣誉，让你在老家很体面。”淮安市沪源水电安装有限公司总经理、清河区农民子弟张庆洲对记者说这番话时，露出了灿烂的笑容。他不仅荣幸地当选为清河区人大代表，还被市劳动和社会保障局评为创业标兵。

　　给平台：化解你的场地困扰

　　在淮阴区棉花庄镇大福村，淮安威邦新型建业有限公司总经理李松回忆说，回乡创业初期，遇到的最大难题就是没有厂房。镇领导了解情况后，立即协调，帮助他租用了一家破产企业8亩多的闲置场地，租期20年。现在企业年产值1200多万元，利税65万元。记者发现，在“威邦建业”周边，还有几十家以食品加工为主的企业，棉花庄镇党委董书记说，这是他们镇上的工业集中区，集中区有6家企业是返乡人员创办的。

　　走进涟水县红窑办事处龙兴村，老远就能看见几幢新建的厂房。车间里，百余名工人正在紧张地加工今世缘系列酒包装盒。办事处负责人介绍说，这是正在建设中的龙兴村创业点，一期规划建设10幢1000平方米的标准厂房，目前已有3幢竣工使用，另有3幢在建。引进的彩印包装、无纺手提袋等项目年可实现销售4500万元，解决当地200余名贫困劳动力就业。

　　为了给农民工返乡创业提供质优价廉的场所，去年淮安市出台相关政策，强力推进乡镇工业集中区和村级创业点建设，鼓励各地利用撤乡并镇后的闲置场所、空余校舍、废弃厂房和不宜耕种的荒地，打造集约经营、集聚发展的平台。目前，全市已启动建设91个乡镇工业集中区和255个村级创业点，建成标准厂房200多万平方米，集聚企业1984家。

　　送谋略：消除你的能力恐慌

　　淮安湖之恋服饰有限责任公司总经理严秀平快人快语：“在外打工跟回乡创业不一样，以前单打一，现在要会谋划。原料采购、市场营销、成本核算、人力资源管理样样都要通。好在有个SYB培训项目，让我掌握了当老板的必备技能。”

　　严秀平告诉记者，当初她对选择什么样的项目犹豫不决，是培训班的老师和洪泽县东双沟镇的领导，从市场前景、创业成本、技术优势等方面帮助进行可行性论证，最终才确定创办制衣公司的。如今，公司建设标准化厂房8000平方米，引进电脑设备150台，拥有员工200多名，成为许多外商和外贸公司的合作伙伴。

　　严秀平所说的SYB，是从国际劳工组织引进的一种培训项目，专为培养小老板量身订做。记者了解到，全国创业培训工作指导委员会专家组成员共有12人，淮安市职业培训中心的王岩就是其中之一。王岩说，SYB课堂模拟小社会，采取互动式教学，利用典型案例供学员讨论，学员普遍感到收获很大，称之为“头脑风暴”。去年共有9000多人接受了SYB培训。

　　淮安市的创业培训具有鲜明的本土个性。市区和各县区有“农民创业指导服务中心”，乡镇有“农民创业服务站(所)”，已形成覆盖全市、贯穿城乡的农民创业培训网络化格局。建成省内首家“创业指导中心网站”，开通创业政策、创业咨询等九个栏目。同时还打造了“创业超市”、“创业者协会”、“创业沙龙”等服务平台，组织创业者交流经验、沟通信息。去年全市共举办返乡农民工创业培训班376期，培训农民1.2万人，创业成功率逾50%。

　　贴利息：打通你的资金瓶颈

　　“拿到了第一笔订单，却没有资金垫支。”谈及当初成功渡过难关的经历，创办了淮安裕翔机械厂的返乡青年陈建祥连说想不到，“是劳动部门的同志主动上门介绍小额贷款政策，帮助与银行沟通，才使我申请到了30万元贴息贷款。”

　　为打通创业者的融资瓶颈，淮安市积极探索符合本地实际的小额担保贷款实施办法。出台政策将个人申请额度由2万元提高到目前的10万元，劳动密集型企业贷款额度由100万元封顶提高到不超过200万元，贷款贴息由微利项目延伸到非微利项目。劳动保障部门还创建了再就业小额贷款担保公司，免费为返乡农民创业提供担保服务。市、县(区)每年筹集千万元农民创业引导资金，专项用于基地建设、创业补贴等8个方面的资金扶持。截至目前，全市累计为返乡农民创业发放贷款3700万元，财政贴息118万元。

　　数据显示，淮安市创业农民累计达3.2万人，带动10多万农民就近就业；2009年新增农民创业企业近3000家，新增创业投资120亿元。“运河之都”淮安，一出农民工返乡创业的精彩大戏正进入高潮。