刘福厚：棉花供需矛盾突出 静待国家新政出台

　　8、不能盲目照搬外国的棉花补贴政策。有人觉得外国也对棉花进行补贴，我们为什么不能补贴？从我的认识来看，外国的农业补贴政策和我们看似一样，其实有质的不同。外国的棉花补贴政策不仅是对棉农的一种福利补贴，也是其全球经济战略的有机组成部分，目的是增强棉花的出口竞争力。虽然补贴是针对棉农的，实际上是补贴了企业。假如棉农想卖8元，我补2元，你就6元卖给企业。企业6元拿到棉花，成本就低了，出口就更有竞争力了。我们的情况和外国不同，我们的成本太高，如果通过财政补贴来实现国际竞争，那我们就要付出巨大的财政支出。以高额补贴扶持一个高成本的产业去和外国补贴相对较低的优势产业竞争，值不值得？我认为这是很不明智的举措。

　　9、严格控制棉花进口。我国目前存在棉花库存压力巨大，棉花产能过剩的危机，今年国家又不收储了，棉农将面临卖棉难的困境，国家如果还要大量进口棉花，无疑会使矛盾更加激化。所以，要严格控制棉花进口量，以减小我国棉花销售的难度。

　　10、吸纳职业投资人参与经济政策的制定。纵观我们所推行的经济政策，有很多没有取得理想效果，常常是顾此失彼，有些甚至走向了反面。造成这种局面的原因是多种多样的，也是复杂的，其中可能有参与政策制定的组成结构不合理因素。职业投资人是全世界稀缺的高端资源，可以考虑吸收他们的意见，他们可以用公正的思维去思考政策的合理性，并可以用经济运行规律来推断政策执行过程中遇到的问题，找到问题的症结，提出预防和解决问题的方法。

　　11、保留必要的棉花储备。出于战略方面考虑，国家保留用来保障军队、救灾等需要的适量储备还是必要的。这个可以统计出来，我觉得数量不会很大，有几十万吨就足够了。假如这部分储备需要轮库，也不能向市场抛售来干扰市场，否则可能会造成市场恐慌，使经营者不敢经营，从而打击市场主体的积极性。应该将这部分储备中轮库腾出来的棉花直接用于扶贫等福利性活动。只有不干扰市场，才能建立起真正意义上的市场经济秩序，完善市场运行体系。

　　四、对2014-2015年棉花收购价格的预测

　　对2014-2015年度棉花的价格走势，我简单给大家分析一下。今年取消棉花收储政策以后，棉花的整体经营就要转向市场，现在市场不外乎有这么几块：一个是国外市场，一个是国内市场，还有个期货市场。从现在来看，市场价格有三种，一种是抛储价17250元/吨，再一个就是进口棉花的价格，大致是15000元/吨左右，还有一个是期货市场价格，现在1501合约的价格是一万六元左右。既然棉花直接进入了市场，它就会遵循市场规律，也就是要顺应市场价格。现在这三种价中最低的还是15000元/吨的进口棉的价格，从贸易商、棉贩子，还有加工厂来说，肯定是选择这三个价格中最低的，而且只有用比进口棉价还要低的价格，才敢收购，才能有利可图。按现在这么大的库存，假如现有价格不变，今年的开秤价应该在14000元/吨左右，最胆大的收购者也就是在这个价位上收购，而且是试探性地少量收购，因为购买主体很不确定，肯定不敢盲目多收，只能边收边卖。或者向纺纱厂定向销售，或者向期货市场抛售。收储已经停止了，期货市场就可能是今后棉花销售的主渠道。所以，我建议那些大的棉花经销商和棉花企业，包括大的棉花种植户，如兵团、农场等，今年也可以在期货这个开放的市场上做些文章，也就是在期货市场上卖出的同时，在现货市场上收购，将利润锁定。假如这样操作的企业很多，就会在期货市场上形成大量的注册仓单，这就对期货价格形成打压，棉花的期货价格就要继续下跌。明年春节以后，棉农或者是棉贩子收回去的棉花，用于无法继续存储，必须要出手，那时的棉花价格可能更要下跌，也不排除棉花积压在这些人手里的可能，到时候皮棉价格估计在10000元/吨以下，并且有继续恶化的可能。再往后的二三年之内，我认为棉花价格回到每吨一万元以上的可能性也不大，因为库存太大，需求太小。同时我建议，在新棉上市之前，棉企、棉商也可以进行一些经营上的操作，将从国储抛售拍卖买入的棉花，或者购买的一些进口棉花，还有交不了国储的积压棉花等等，重新加工，在期货市场1409这个棉花合约上(现在价格是17200元/吨)抛售，用以交割，因为期货市场的棉花质量相对于国储要低一两个等级。在尝试从期货市场卖出的同时，等待新棉花下来。

　　刚才我说今年新棉皮棉的价格按14000元/吨收购，那么折合籽棉价格就是2.7元/斤，总之，我觉得今年新收籽棉的开秤价应该在3元/斤以下，并且是越收越低。以上我也说过，建议国储棉抓紧在这三个月之内降价销售。从现在看，它降价销售已成为必然了，从抛储的成交量来看，4月2日成交了六万多吨，到5月9日成交了两万来吨。这个原因就是刚抛储的时候，它价格相对市场价算低的，人们首先向价格“洼地”去购买，成交量就大一些。通过一个来月的抛售，所有棉花(包括进口棉，国产棉)的市场价逐步向抛储价靠拢，并且低于抛储价销售，那么国储棉就卖不动了，抛储价就得继续下调。当抛储价与市场价格继续下行时，就要打压期货价格，那么期货价格就还要继续下跌，到时候开秤价很可能比前面预测的还要低。

　　总之，2014-2015年度棉花价格走势将会变幻莫测，各个企业要适度把握，且行且观察，绝不能贸然入市。只有拿到订单才可以少量去收购，除非在期货上有了套保，才可以大量收购现货。按我的看法，2014-2015年度棉花市场整体形势是很悲观的：价格没有最低，只有更低。除非政府又出台什么保护政策，如托底价收购，或又启动临时收储，不然以上的分析是不会错的。假如政府再出下策，国储棉烂在库里也将成为必然，到时候将受到市场最严厉的惩罚。