目标价格补贴公布在即 部分细则内容逐步浮现

　　下周国内棉花市场将正式进入2014/15年度，新年度新疆棉花目标价格补贴试点的实施细则尚未公布，市场给予极大的关注。目前的传闻内容相比之前更为一致，侧面反映了部分细则内容逐步浮现。

　　市场目前的传闻主要集中点包括：

　　1.新疆兵团的棉花补贴将按照产量为基准，新疆自治区则60%按照面积、40%按照产量，此传言基本不会有大的变数。

　　2.补贴额度计算依据。国家财政补贴的额度暂时没有设置明确上限的说法，但是总补贴额度将根据棉花产量来进行测算。在上周新疆日报的一则新闻发布后(点击查看：新疆今年实行棉花目标价格改革取消临时收储制度栏)，市场关于国家以哪个机构的棉花产量来作为依据的猜测多集中到了统计局的数据上。从目前的信息来看，统计局的最新预测可能较往年有较大调整。

　　3.托底。在托底价格方面，传言有多种版本：包括国家将有明确的托底价格，或者介入市场收储，或者是无托底价格情况下配套的调控预案等。而从当前来看，在对市场的调控过程中国家为了提高政策的有效性，更倾向于让市场在资源配置中起决定性作用，随行就市，政府不会轻易过早介入市场。内外棉价差和棉农的卖棉难将成为政府考虑出手的前提条件。

　　4.价格采集。9月至11月份期间将是目标价格补贴实施过程中的籽棉采价期。据了解，目前中国棉花协会和相关部门已经做好价格监测的布置工作。

　　5.轧花厂参与。市场传闻新疆将对轧花厂进行授权，获得授权资格的企业可以参与到目标价格补贴的收购资格中，棉农只有通过授权轧花厂交售才能获得补贴，轧花厂则需要将棉花放入监管仓库。市场较为关注如果轧花厂不存入监管仓库直接将棉花销售出去，可能将会影响出疆运输补贴的申请；此外，国家或将通过一些方式来鼓励轧花厂将棉花存入监管仓库，但同时也将通过一些措施来约束轧花厂的行为。