“棉花目标价格”将给新疆带来什么？(图)

　　以下是一组和我区棉花相关的数据：新疆植棉区域主要分布在南北疆60多个县(市)和110多个团场，南疆90%以上的县(市)种植棉花，全疆约有50%的农户(其中70%以上的少数民族)从事棉花生产，农民人均纯收入的35%左右来自植棉收入，生产区占到了50%至70%。

　　棉农、棉商翘首相望

　　“我们新疆从今年起，将启动棉花目标价格补贴试点的新的市场模式，这个事听说了吗？”记者打电话给曾经采访过的棉农及做棉花生意的商企人员。

　　棉花目标价格’这样的话是听说了，都是大家传来传去的，没有看到正式的文字，村上也没有开会通知过。往年这个时候，各个轧花厂都忙得不得了，棉农也已经交得差不多了，可今年，场子却迟迟没动静，就是一些二道贩子在收，7.2元的、6.8元的，甚至还有5元的，我们嫌价低，不愿出手。有的就交给附近的轧花厂，但也只是收了，记上数量，因为说价格还没下来，所以，棉农、棉商都在等待、观望着这个传说中的‘目标价格’，希望是一个更好的价钱。”沙湾棉农张福水在电话里告诉记者。

　　“知道。这个‘棉花目标价格’和‘直补’一说，大概的意思就是政府不会让我们棉农吃亏，如果卖出的价格高于这个目标价格，利益就是我们棉农的，如果卖出价格低于这个目标价格，政府会补齐这个差价。但现在给出的19800元价格是一吨皮棉的价格，而收购棉农籽棉的价格还没有出来。大家都知道，按照2.5公斤籽棉加工出1公斤皮棉来算，籽棉的价格应该是7.9元。可1公斤籽棉的成本就是7到7.2元，棉农的利润只有0.7元。至少，这个价不算挣钱。如果标准定高了，这部分就得政府补助。你想想啊，新疆这么多棉花地，要是都需要补亏，哪怕是一公斤补一块钱，就是多大的一个天文数字啊？补得上吗？谁来给我们补？又是怎么个补法？总之，没有亲眼见识，心里就不踏实。所以，定出这个籽棉的目标价格才是最最重要的。”阿克苏某地万亩棉田管理者高先生说。

　　巴州尉犁县某轧花厂潘经理说：“我们几个同行正坐在一起议论这个事呢。因为牵涉直补，对我们而言，最大的影响是收购渠道可能会缩减。虽然具体操作细节还没有下来，但我想会因为需要办理相关手续等原因，很大一部分棉农要集中在某处交棉，不是想交哪就交哪了，这无形中就截流了。收购价将随市场波动，我们的收购也并非会像以前那样多多益善，因为从此取消了国家存储，我们的储备也只能是以订单为基准，如果收多了，市场价降了下来，我们会吃不消。”

　　江西某驻疆纺织厂吴总说：棉花目标价格’政策对我们行业可是一个好的兆头。你知道吗？去年国储棉价格是一吨20400元，而国外的价格才是13000元，这个差距有多大？让我们国内的纺织企业怎么生存啊？现在皮棉目标价格已经出来了，一吨19800元，这个价格已经低下来不少了，相关优惠政策执行下来，预计出疆价可以在15000元，这个差距已经拉近了一大截子，对发展纺织业很有利。”

　　政府：

　　棉花目标价格改革势在必行

　　自治区人民政府副秘书长张小平在自治区棉花目标价格改革试点工作的新闻发布会上，就为什么要试点实施棉花目标价格改革方案做了专门解答：

　　2004年以来，我国建立了临时收储政策，农业补贴政策、进出口调节措施为主要内容的棉花价格调控系统，这个系统在有效运营的过程中，也暴露出了一些矛盾和问题。

　　一方面，我国棉花种植成本持续上升，国内棉花价格在临时收储政策的支持下高位运行。另一方面，国际棉花价格大幅走低，于是，出现国内棉花价格远远高于国际市场价格，国内棉花价格超过配额外进口缴税后价格，关税配额保护将失去作用。市场主体不愿入市收购，国家收储压力急剧加大，致使上下游价格关系扭曲，市场活力减弱，不利于整个产业链的持续健康发展。

　　开展棉花目标价格改革试点，探索推进农产品价格形成机制与政府补贴脱钩的改革，目标就是在保障农民利益的前提下，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，将价格形成交由市场决定，以促进产业上下游协调发展。

　　具体表现在：政府不干预市场价格，企业按照市场价格收购，这样有利于恢复国内产业的市场活力，提高国内农产品市场竞争力；将政府对生产者的补贴方式，由包含在价格中的“暗补”变成直接支付的“明补”，让生产者得到阳光补贴，减少了中间环节，提高了补贴效率；充分发挥了市场调节生产结构的作用，有利于使效率高、竞争力强的生产者脱颖而出，提高了农业生产组织化、规模化程度，激励农业技术进步，有效控制生产成本的快速上升。