宁波检验检疫局力促进口棉花贸易便利化

　　问：“请确认汽车衡计量技术状态是否正常？”

　　答：“一切正常！”

　　问：“请检验数据采集系统的正确性？”

　　答：“数据采集系统正确无误！请您缓慢驶入磅台，速度控制在每小时3公里以下……”

　　这是宁波口岸进口棉花集装箱整箱衡重的现场。

　　为贯彻国务院和各级政府促进贸易便利化的要求，服务地方经济转型升级、促进外贸稳定增长，宁波检验检疫局在进口棉花监管中不断创新理念，促进便利化通检，提高工作效率，实行人性化贴心服务，赢得了企业良好口碑。

　　随到随查随验随放

　　棉花是国家的重要战略物资，纺织工业、国防、化学工业、医药的主要原料，是宁波口岸大宗资源类进口商品之一，宁波局在风险分析的基础上，通过广泛调研，推出在指定的查验堆场，实施“一次申报、一次查验、一次放行”的一站式检验检疫监管，实现棉花的抽样、数重量鉴定、动植物检疫、木质包装检疫、集装箱卫生检疫等一次完成。这虽然对检验检疫人员提出了一专多能的要求，但给企业带来了很大的方便。

　　针对国内收用货人生产安排紧凑的特点，在棉花的检验检疫中推行“5+2”、“365+24”的查验工作模式，做到随到随查，随验随放，实现进口棉花监管“时间最短、流程最优、环节最少、效率最高”，提升进口棉花查验放行整体效能，最大限度地优化监管方式，提高监管的针对性、有效性，营造良好的口岸通检环境。

　　上市公司宁波百隆东方股份有限公司总经理龚某在刚刚结束的上半年检企交流会上说：“每批进口棉花现场检验检疫查验时间，由平均一个工作日缩短到1小时至1.5小时，每个集装箱可为我公司节省300元左右，今年上半年仅原料进口这一块儿，就为我们省下了10万余元，希望你们能继续这样做下去啊！”

　　数据准确结果可靠

　　今年以来我国纺织行业生产总量增长，内需增速趋势向好，出口增速快速回升，对棉花的需求量大幅增加，而国内棉花供应不足，价格高企，使棉花进口需求不断攀升，原先逐包过磅的鉴重单一模式已不能满足需要。宁波局积极探索，勇于创新，在质量自控体系完备且具备汽车衡的收用货企业采用集装箱整箱过磅的快速检验鉴重模式，进一步提高效率加快速度，受到了检企双方和国外供货人的普遍欢迎。

　　集装箱整箱过磅的快速检验鉴重模式，存在诸如尺度不统一、监督不到位、校准不方便、容易作弊、缺少复磅确认环节等风险因素。针对这些问题，宁波局一方面加强人员培训，保证监管队伍稳定、专业。另一方面制定进口棉花检验监管工作规范，统一尺度、统一做法、统一标准。同时对监管结果进行短重率对比分析，结果表明两种鉴重方式的短重率均在1%以内且误差很小，说明新鉴重模式采集的数据准确、结果可靠。

　　宁波雷其蒙纺织品有限公司每年进口棉花多达2000余吨，传统的逐包过磅方式仅人力成本支出，就达每个集装箱1000余元，一体化查验的推进与集装箱整箱过磅的有机结合，深得企业的赞誉。

　　“实施新的监管方式后，衡重节点我可以少支出6个至8个人的人力成本，另外生产环节基本上可以做到所需原料随要随到，保守估计每年省下20万元是没有问题的。”企业负责人张总，经常面带微笑地给检验检疫人算一算他们的经济账。

　　全程服务一企一策

　　当前外贸形势复杂严峻，为扩大国内短缺资源进口，支持地方外贸稳定增长，宁波局始终将服务好进口棉花大企业作为重要工作来抓，以“专人施检、全程服务、一企一策”等人性化的服务，赢得企业的赞誉。

　　宁波口岸进口棉花到货集中、到货量大且提货时间分散，在检验检疫人员相对不足的情况下，安排经验丰富的监管人员，全程为企业服务；吃在港口码头、睡在现场、工作在一线，做到随到随检，在质量安全风险可控的前提下，随检随放；一年365天，所有待检进口棉花均及时完成检验检疫工作，为企业合理安排生产赢得了时间。

　　进口棉花品质不合格、数重量短少、疫病疫情，常给企业带来不必要的损失，索赔又困难重重，为此宁波局始终提供多方位的全程服务，指导棉花进口商订立合同或者协议，明确结算与索赔依据，提前规避贸易风险，同时将不诚信的供货商信息录入进口棉花质量监控管理系统，促进棉花贸易的正常化规范化。

　　宁波某纺织品有限公司进口棉花多为绿卡棉，其品质经过美国农业部权威检测实验室的检测并出具了检测报告，因此对绿卡棉的监管要求较高、过程更要细致规范，宁波局施检部门专门针对该企业制定工作流程，让监管过程、结果统计、对外出证等，均经得起外商推敲。经严密监管发现，绿卡棉发生品质不符的情况时有发生，改变了国内用棉企业过分相信绿卡棉的现状，避免了发生品质问题却不能索赔的状况。

　　进口棉花监管模式的创新，是宁波局进口棉花监管一体化、贸易便利化工作深入推进的有益尝试，是入境货物口岸“即报即放、快查快放、边检边放、严管严放”等放行模式的有力探索，在风险分析与评估的基础上，把有限的资源用在最需要的地方，以最小的行政成本获取最大的安全保障，赢得企业最高的满意度。