棉花直补伤谁利谁

　　中国棉花协会称，未来棉花进口占国内消费三分之一或成常态

　　在新疆棉花实行目标价格直补政策之际。美国棉花协会(NCC)近日却发出“抗议”,认为中国政府的棉花补贴政策违反了全球贸易规则。

　　NCC表示，中国政府的补贴力度超过了规定水平，即过去四年全国作物产值的8.5%。根据NCC的估测。2014年的补贴相当于产值的29%，2012年和2013年均超过30%。

　　该组织并未要求两国就此展开全面磋商，但希望美国贸易代表办公室评估中国棉花补贴数据，公开向监管部门施加压力。要求解决中国棉花补贴问题。

　　“NCC的‘抗议’归根结底是因为中美两国棉花的利益问题。”中国第一纺织网首席分析师汪前进说。在国内“棉花收储时代”，国产棉基本上都进入了国库，市场上企业需求大多采用进口棉。因此间接抬高了国际棉价；而中国作为美国最大的棉花进口国，在今年叫停收储政策后，全球棉价已经挫跌了三分之一，再加上国家近期宣布的除1%关税内棉花进口配额(一年不超过90万吨)外。原则上不安排发放其他棉花进口配额政策，对美国棉农和棉花出口产生了不利影响。

　　实际上，按照经济合作与发展组织的监测。美国早在20年前就对本国棉农采取了补贴政策，补贴力度相当于产值的20%。

　　汪前进表示，国家实行直补政策，从长远来看，是为了促进棉花产业健康发展，而短期内希望达到两个目的：一是去库存化。由于收储政策的实施，我国棉花库存已超过1000万吨。短期内限制进口，国内市场棉花供应将主要依赖国产棉。二是为了保护新疆主产棉，预计2014／2015年度，新疆棉花产量为480万吨。

　　但长期来看，进口棉花仍然不可避免。

　　中国棉花协会常务副会长高芳称，预计2014／2015棉季国内新棉产量660万吨左右。而年内中国棉花消费量将达到850万吨。未来，中国棉花消费将保障三分之二的自给率，其余缺口通过进口弥补将可能成为未来的常态。

　　高芳还表示，国家储备棉承诺到2015年3月前不会投放打压棉花市场。3月份以后，如国内棉花市场出现供不应求，国家储备棉会安排出库投放。而当国内棉花市场出现供过于求、国内棉价未上涨，国储棉仍可能不会安排出库。

　　目前，新疆地区大企业已经开秤收购，棉价在14600元／吨左右。已经有了企稳迹象，接近棉花实际价格水平。继续下行的空间不会很大。