安徽棉补细则仍酝酿 棉农棉企僵持博弈

　　内地各省棉花补贴细则还在制定当中，无论棉农还是棉企，都在翘首以盼，静候佳音。不过相较其他省区而言，安徽有关产量补贴还是面积补贴的争议声似乎更大一些，据中国棉花网记者了解，安徽地区之所以出现这种情况，是有如下原因造成的。

　　首先是当地棉农的交售习惯。内地其他省份棉农习惯在棉花全部采摘结束后一次性交售，而安徽一部分棉农只要感觉价格合理，便即采即交，当地棉花交售进度略高于其他省份。据安徽宿松县某棉企反映，目前当地棉农交售量普遍达到20%以上，少数高达50%，加之都是棉花经纪人上门收购，没有正规票据，如果按照产量来补，棉农们将无法拿到补贴。

　　其次是当地棉企开秤较早，开机率较其他省份也稍高一些。以宿松县为例，全县共有10家具备加工资质的棉企，开秤收购的有6家，2家处于关停状态。该县某400型棉企表示，公司9月底开秤收购，截至目前共收购籽棉100万斤，已加工60万斤，与往年相比收购加工进度缓慢。由于是棉花经纪人上门交售，所开票据不是棉农本人，因此无法按照产量来补。同样的事情也发生在安徽最大的产棉县无为县。该县棉麻公司某负责人介绍，今年公司开秤早，目前收购了约100万斤籽棉，全部都是向棉花经纪人开具票据，而棉农无法得到写有自己名字和产量的交售票据。

　　然而事情并不简单，部分棉企表示，既然国家对内地棉花有补贴，就应该把籽棉价格降下来，给棉企留出加工利润的空间，于是安徽出现了籽棉价格不升反降的现象。棉企期望凭借补贴细则上演一出绝地反击的史诗大片，棉农自然不乐意，存棉待售，双方开始僵持博弈。某棉农表示，去年棉价在4元/斤左右，如今只有3元/斤，实在无法接受这样的价格，如果再按照产量来补贴，对棉农的打击将会非常大。拉锯战的结果就是棉市一片冷清，只有零星的交售，棉企碍于当前行情，纷纷停产待市。安徽无为县棉协某负责人说：“前段时间政府到这里开展棉补调研活动，当时参会的400型棉企一致赞同按照产量补贴的做法。不过从客观情况看，当前只能按照面积来补，产量补贴方案已经不切实际了。唯有面积补贴方式，还可以有操作的空间和时间，剩下的问题就是如何防治虚报的问题”。

　　补贴细则一天不出，争论就会无休止的进行下去，如何保证棉农在公平、公正、公开的环境中顺利度过这个棉花年度，对制定直补方案的相关部门来说不是一件容易的事。