墨西哥鼓励本国纺织服装业发展的措施

　　(一)产业政策类措施

　　墨经济部会同26个战略性生产部门制定出一套有助于增强行业生产力和竞争性的政策，并计划为该政策投入超过5.4亿比索。有关产业政策主要包括四方面内容：

　　1、开发企业能力

　　与业界合作，引入企业能力认证、管理和生产流程体系，并基于标准规则或战略手段，将这些流程体系与重点客户和创造性市场相结合；

　　2、促进实施创新流程

　　国际经验表明创新和附加值是产品抵御外来竞争冲击、开拓国外市场的动力源泉，因此国家计划设立“国家纺织品和服装创新中心”，从而实现佩尼亚总统对该行业的承诺，今年将启动该计划的第一阶段，地址选在伊达尔戈州；

　　3、刺激国内市场需求

　　政府同包括CONCAMIN在内的诸多全国性主要商协会在新的《经济竞争法》框架内签订了一项最佳贸易惯例协议，通过促进具有竞争力的商业行为，加强有利于消费者的价值链建设，推动供应链和分销渠道发展，提高纺织品和服装产品在国内市场份额；

　　4、进一步深化部门国际化进程

　　利用墨西哥现有的多双边自由贸易网络，通过与国外同业开展资源互补、双赢合作等方式，积极推动纺织品和服装部门提高在国际市场的占有率。

　　(二)海关领域措施

　　1、暂停制成品进口降税进程

　　在本届总统培尼亚任内六年期间，即2013至2018年内，将暂停削减80个税号的纺织品关税，这些税号项下产品的进口关税将维持在25%的水平，而非此前所规定的自2015年1月1日起降至20%。值得强调的是，该措施仅针对没有与墨西哥签订自由贸易协定的国家。

　　2、建立进口商名录

　　自2015年1月起，墨税务局将建立“纺织品和服装类部门进口商名录”，该名录将作为一个控制机制识别进口商和衡量其外贸业务风险。未在该名录中登记入册的进口商将不得从事纤维或制成品进口。财政部下属的税收管理服务局(SAT)有权制定登记入簿的具体要求，每个登记进口商都必须遵守合法公平竞争原则。

　　3、履行事先通知义务

　　在新规定中，进口商被要求必须至少提前五天通报任何涉及从国外对墨西哥进口纺织品和服装活动。须包括：发票、供货来源、商品运费和保险等单据。SAT可据此对该进口活动会否存在价格低报进行预评估，并提前制定好审查流程。

　　4、建立“持续监督”体系

　　对低价报关产品的报关员、进口商及其客户进行持续的监督，不仅在海关报关时对进口商品展开核查，对曾有不公平竞争或不法进口等不良记录的进口企业将一直保持检查。

　　5、启动“拆分海关税号”试点项目

　　将此前的8位海关税号细化拆分至10位，目的是能够更加精准和具体地描述商品，以便更好地对其进行识别和区分。经济部将和SAT一道，先从一批税号开始试点，如试点成功将后续强制性普及至全部有关税号。

　　6、建立商品进口估价担保机制

　　自2015年1月1日起，将建立一个纺织品和服装制成品及其原材料进口的估价担保机制，所有试图以低于其实际成本价格进口有关产品的进口商，都必须保证缴纳报关价格和估值价格之间的差价税，一旦确认商品以偏低价格进口，保证金将用来补偿其与估值价格之间的差额。

　　(三)金融类鼓励措施

　　得益于今年初公布的金融改革方案，墨各类开发银行被赋予更多授信权利，中小企业较以往更容易获得贷款，且在金额、期限和利率等方面都可获得较为优惠的条件。具体讲，促进纺织品和服装业发展的金融类鼓励措施如下：

　　1、国家金融银行(NAFIN)中小企业支持计划

　　NAFIN将在未来12个月内为纺织品和服装部门提供至少4.5亿比索信贷融资，专用于针对该部门中小企业的机械设备现代化和新产品开发和创新。

　　2、墨西哥外贸银行(Bancomext)国际化融资方案

　　Bancomext将为纺织品和服装部门企业参与国家化竞争提供融资支持，包括以下三种具体产品：

　　(1)为该部门从事出口货拟从事出口的企业提供直接贷款，用于流动资金、设备、投资项目等；

　　(2)为国外买家应收账款提供国际保理，为国际客户办理出口商业发票贴现；

　　(3)为中小企业提供信用证——信用证常常成为妨碍墨西哥公司出口的重要因素。

　　3、农业部ACERCA计划

　　鉴于目前墨纺织品行业所用的大部分棉花都来自进口，该计划旨在通过为棉花种植农户购买保险提供部分支持的方式鼓励墨西哥纺织工业向本国农民收购棉花。农业部将于近期出台该计划的相关细则。

　　参考链接：

　　www.economia.gob.mx/eventos-noticias/sala-de-prensa/discursos/10807-discurso14-1203

　　www.inegi.org.mx/prod_serv/contenidos/espanol/bvinegi/productos/integracion/sociodemografico/Textil/2013/702825056056.pdf