新疆棉花目标价格改革试点初见成效

　　最新数据显示，2014年全国棉花总产量616.1万吨，其中，新疆地区棉花产量367.7万吨，占全国产量的近60%。

　　棉农积极性提高

　　今年国家开始在新疆进行棉花目标价格改革试点。国家发展改革委有关负责人表示，目标价格是按照生产成本加基本收益确定的，当市场价格低于目标价格时，国家根据目标价格与市场价格的差价和种植面积、产量等因素，对试点地区生产者给予补贴。今年每吨19800元的棉花目标价格，能够补偿试点地区棉花生产成本，并保障农民获得基本收益。

　　当前，新疆目标价格补贴进入实施阶段，按照面积补贴的部分目前正在兑现第一批补贴额，接下来按产量补贴的金额也会陆续发放，农民积极性很高。“今年收棉花时发生了一个新现象，农民为了降低成本而自愿使用机械采摘，主动要求机采的人数增多。机采将成为主要趋势。”新疆生产建设兵团棉花协会副会长梁东亚说。

　　好棉花供不应求

　　今年实行新政策后，棉花质量不高的情况也有了改观。新疆棉花产业集团公司董事长肖玉清说：“目标价格补贴政策实施之后，我们收上来的棉花质量大幅提升，2级棉占80%以上。”肖玉清说。

　　“由于第一年实施目标价格，新疆生产建设兵团每个师都出了3个组抓质量，不管手摘棉还是机采棉今年质量都大大提升，去年还有26毫米的棉花纤维长度，今年机采棉大部分都达到28毫米以上，手摘棉达到28.5毫米以上。”梁东亚说。

　　中国棉花协会副会长高芳告诉记者，截至12月11日，2014棉花年度全国公检量325.3万吨，其中新疆282.3万吨，公证检验结果显示总体质量指标好于上年，平均等级达到2.54级。她说，从棉花质量看，今年棉农直接交售棉花比例提高，新的年度棉花质量明显提高，棉花收购加工企业质量意识增强。

　　尽管如此，棉花质量还是不能完全满足纺织企业的需求。无锡市第一棉纺织厂厂长周晔珺说，企业可以尝试和源头签订单，让棉花品种的选择顺应市场需求，在棉花的产量和质量上做出平衡，同时要加强管理，对棉花检验参数做出适当调整。

　　价格波动将成常态

　　随着棉花临时收储政策结束，国内棉花价格走势开始出现波动。国家发展改革委经贸司商品处处长张显斌说，在开展棉花目标价格改革试点后，改变了棉花市场缺乏活力的状态，今后价格波动就是新常态，要增强对波动的容忍度。

　　一些企业担心国家抛售储备棉会给市场带来新一轮冲击，对于棉花“不太敢收”。对此，张显斌表示，储备棉在明年3月份之前一定不投放。什么时候投放会根据新棉销售进度、市场价格以及供求情况决定。

　　当前国内的棉花市场仍处于低谷，相关专家分析，棉花市场价格的拐点会出现在明年3、4月份。张显斌说，国家会运用宏观调控手段防止棉花价格非正常的、过度的波动，运用储备进出的调节，防止价格大起大落。