墨西哥政府推出鼓励当地纺织服装业发展的措施

　　(一)产业政策措施

　　墨国经济部会同26个策略性生产部门制定出一套有助于强化产业生产力和竞争力的政策，并计划投入超过5.4亿比索。有关产业政策主要包括四个方面：

　　1、开发企业能力

　　与业界合作，引入企业能力认证、管理和生产流程体系，并基于标準规则或策略方式，将这些流程体系与重点客户和具创造力的市场结合。

　　2、促进实施创新流程

　　创新和附加价值是产品对抗外来竞争衝击、开拓国外市场的动力，因此国家计划设立“国家纺织品和服装创新中心”，从而实现培尼亚总统对该产业的承诺，今(2014)年将启动该计划的第一阶段，地址选在伊达尔戈州。

　　3、刺激国内市场需求

　　政府与包括CONCAMIN在内的诸多全国性主要商协会在新的《经济竞争法》框架内签订了一项最佳贸易惯例协定，透过促进具有竞争力的商业活动，加强有利消费者的价值链建设，推动供应链和分销管道发展，提高纺织品和服装产品在国内市场的占有率。

　　4、进一步深化产业国际化进程

　　利用墨西哥现有的多双边自由贸易网络，透过与国外同业展开资源互补、双赢合作等方式，积极推动纺织品和服装部门在国际市场占有率的提升。

　　(二)海关措施

　　1、暂停製成品进口降税进程

　　在总统培尼亚任内六年期间，即2013至2018年内，将暂停降低80个税号的纺织品关税，这些税号项下产品的进口关税将维持在25%的水準，而非此前所规定的，自2015年1月1日起降至20%。值得注意的是，该措施仅针对没有与墨西哥签订自由贸易协定的国家。

　　2、建立进口商名录

　　自2015年1月起，墨国税务局将建立“纺织品和服装类部门进口商名录”，作为控制机制以识别进口商和衡量其外贸业务风险。未登录在该名录中的进口商将不得进口纤维或製成品。财政部下属的税收管理服务局(SAT)有权制定登记入簿的具体要求，每个登记进口商都必须遵守合法公平竞争塬则。

　　3、履行事先通知义务

　　在新规定中，进口商必须至少提前五天通报任何有关从国外对墨西哥进口纺织品和服装活动。须包括：发票、供货来源、商品运费和保险等单据。SAT可据此对该进口行为是否存在价格低报的情形进行评估，并提前制定审查流程。

　　4、建立“持续监督”体系

　　对低价报关产品的报关员、进口商及其客户进行持续的监督，不仅在海关报关时对进口商品展开查核，对曾有不公平竞争或不法进口等不良纪录的进口企业也持续检查。

　　5、启动“细分海关税号”试点专案

　　将此前的8位码海关税号细分至10位码，目的是能够更加精準和具体地描述商品，以便对其进一步识别和区分。经济部将和SAT一起先从一批税号开始试点，如试点成功，后续将强制性普及至全部有关税号。

　　6、建立商品进口估价担保机制

　　自2015年1月1日起，将建立一个纺织品和服装成品及其塬材料进口的估价担保机制，所有试图以低于其实际成本价格进口有关产品的进口商，都必须保证缴纳报关价格和预估价格之间的差价税，一旦确认商品以偏低价格进口，保证金将用来补偿其与预估价格之间的差额。

　　(叁)金融鼓励措施

　　得益于今年初公布的金融改革方案，墨国各类开发银行被赋予更多授信权利，中小企业较以往更容易贷款，且在金额、期限和利率等方面都可获得较为优惠的条件。具体而言，促进纺织品和服装业发展的金融鼓励措施如下：

　　1、国家金融银行(NAFIN)中小企业支援计划

　　NAFIN将在未来12个月内为纺织品和服装部门提供至少4.5亿比索的信贷融资，专用于该产业中小企业的现代化机械设备和新产品开发与创新。

　　2、墨西哥外贸银行(Bancomext)国际化融资方案

　　Bancomext将为纺织品和服装产业企业参与国际化竞争提供融资协助，包括以下叁种具体产品：

　　(1)为该部门从事出口的企业提供直接贷款，用于流动资金、设备、投资专案等;

　　(2)为国外买家应收帐款提供国际保险理赔，为国际客户办理出口商业发票贴现;

　　(3)为中小企业提供信用证，信用证常常是妨碍墨西哥公司出口的重要因素。

　　3、农业部ACERCA计划

　　鉴于目前墨国纺织品行业所用的棉花大部分都来自进口，该计划旨在透过为棉花种植农户购买保险，提供部分支援的方式鼓励墨西哥纺织工业向当地农民收购棉花。农业部将于近期颁布该计划的相关细则。