2014年印染年终盘点之环保篇

　　印染是纺织产业链中提高纺织品附加值的关键环节。作为纺织工业最重要的行业之一，今年却遭遇了“史上最严”的重重考验。各种环保政策和标准层出不穷，且越来越严苛，这些环保政策在环境保护的理念、机制、保障等方面均有重大突破和创新，也为推动建立多元共治的现代环境治理体系作出了重要的政策保障。但是就像红绿灯设置一样，2014年的印染行业有些“红灯”设置不合理，造成执行难，成为“纸上的口号”。良法促善治，关键在执行。另一方面，对于印染行业的“红绿灯”政策，如果过分强调“红灯”而没有“绿灯”，那么再好的“信号灯”设置也会遭遇执行难，或许良好企业也不得不“闯红灯”。因此对于印染行业的环保政策，更重要的是合理设置“红灯”和“绿灯”。

　　《纺织染整行业污染防治可行技术指南》公开征求意见

　　3月，环保部透露，由其制定的《纺织染整行业污染防治可行技术指南》公开征求意见。指南的重要内容是在对全国纺织染整企业进行大量调研的基础上，完成纺织染整工业全流程可行工艺的筛选，从而做到纺织染整企业在源头预防污染物产生及末端综合治理污染的目的。通过技术筛选和评估，淘汰落后的生产工艺和污染防治技术，鼓励采用污染防治可行技术，使先进的污染防治技术得以广泛地推广应用。

　　依据清洁生产和循环经济的理念，以全过程控制和管理的原则，制定纺织行业从污染源头控制到末端治理全过程的污染防治可行技术及其环境管理实践要求，从而实现对环境的高水平整体保护；借鉴发达国家(美国、欧盟)纺织染整工业污染防治管理体系的成功经验，并充分考虑我国纺织染整工业现状水平、经济发展水平及环境保护要求和行业产业结构调整趋势等，编制适合我国国情的纺织染整工业污染防治可行技术指南；科学性与实用性相结合。

　　编辑点评

　　《纺织染整行业污染防治可行技术指南》既然是技术指南，最重要的一点就是是否与实际结合，是否能“拿来就用”。

　　类似《指南》这样的文件，核心希望是改变目前环境管理缺乏技术支撑的现状，建立符合我国当前和今后一定时期内的环境保护形势和环境管理各环节相配套的技术管理体系，使企业、环保部门能够方便、快捷地从公开渠道了解污染防治的技术状况、适用范围、效果、环境及经济效益等，正确选择、使用先进、高效的技术或装备。

　　杭州出台《意见》将打造环境监管最严格城市

　　3月，《杭州打造环境监管最严格城市的若干意见》(以下简称《意见》)出台，被当地称为杭州市史上最严环境监管规定。《意见》共5大部分20条具体举措，条条分量十足。

　　《意见》要求最严格执法中，对废水没有达标、直接向环境排放的企业一律停产整治，对没有污水处理设施、没有接入排污管网的企业一律关停，对违法排污、严重超标排放的企业一律按最高限额进行处罚。杭州市将建立一支公安环境犯罪侦查支队，环保、公安部门将联合查处环境违法行为，对符合“两高”司法解释的14种环境违法行为一律移交司法机关追究刑事责任。在最严格的监控方面，杭州市将创造性地开展“阳光排污口”设置工作，即将排污口从原先的厂区内移到厂区外，做统一铭牌标示，方便公众监督。群众可以看到厂里排出污水的颜色、流量，闻到污水的气味。还可以用pH值试纸对污水酸碱进行初步检测。

　　编辑点评

　　“乱世用重典”这是历史惯例，现在的印染行业显然完全不属于“乱世”，因此该《意见》是否过严有待实际执行去检验。

　　杭州已经在全面开展“刷卡排污”工作，用刷卡的形式对排污量进行精确控制。这在江苏等地已经被证实是行之有效的方法，值得肯定。

　　《意见》中指出杭州市还将组建环保法庭。这也是环保监管的进步，因为一切以法律为准绳，阳光执法这是《意见》能否为企业认可的关键点之一。

　　浙江4月1日起排污费增加一倍

　　浙江省物价局公布，自4月1日起，排污费征收标准将比之前标准增加一倍以上。

　　水污染物、大气污染物中五类重金属因子的排污费征收标准，分别由每污染当量0.7元和0.6元统一调整为1.8元。而水污染物中除五类重金属因子外的各因子，排污费征收标准由每污染当量0.7元调整为1.4元。

　　据了解，以污水排污费为例，对企业每一排放口征收污水排污费的污染物种类数，以污染当量数从多到小的顺序，最多不超过3项。

　　以现行的《排污费征收标准》，水污染物中，苯并芘(常见的高活性间接致癌物)有0.3毫克就达到了一个征收当量。污水中最常见的氨氮、总磷每污染当量分别为00.8千克、0.25千克。

　　编辑点评

　　目前，广东、江苏、新疆等省区也已全部或部分调高排污费征收标准。这无疑给当地印染企业带来了巨大的影响，染料等原材料涨价，人工贵用工难，越来越严苛的环保要求更是让广大印染企业感觉压力山大。

　　目前国内很多大型企业已将企业废水作为一项重中之重的治理任务。印染企业是废水排放大户之一，但是印染行业一直在推进节能减排，一直在为环保做着自己的努力，即使这样，环保问题已成为内外部环境制约下的国内印染行业不可回避的重要问题。

　　《2014年南通市印染行业污染专项整治工作方案》启动

　　4月，江苏省南通市政府下发了《2014年南通市印染行业污染专项整治工作方案》，启动了南通市印染行业污染专项整治行动。崇川作为主城区，成为此次专项整治行动的重点区域，也制定了相似的针对印染行业污染的专项整治方案。

　　同时，崇川区环保局派出两个专项检查组，对第一批检查对象10家印染企业进行突击检查，对每家企业的总排口废水进行了取样分析。检查中，发现崇川东方整理厂水污染处理设施存在酸化水解池未以潜水搅拌器替代曝气器，无后置物化处理等问题；南通山益纺织品有限公司水污染处理设施调节池曝气未搅拌，水解酸化池部分、气浮池、污泥压滤机未运转，且监测报告弄虚作假。对以上环境违法行为，崇川区环保局当场进行了调查取证，并正式立案调查。

　　编辑点评

　　仔细阅读该整治方案，可以看出，崇川区此次专项整治行动有几个重点：以严格执行建设项目环评和“三同时”制度为重点，全面开展排污许可证清理规范工作；以印染废水深度处理为重点，强化污水处理设施的提标升级改造；以完善印染企业自动监控系统建设为重点，杜绝弄虚作假等违法行为；以强化对印染企业日常监管为重点，建立健全印染企业环境管理台账。

　　《方案》很好，关键是看企业能否依法实施，当地政府对敷衍了事的企业能否做到依法停产治理，并依法处罚。

　　《锡、锑、汞工业污染物排放标准GB 30770-2014》首次发布

　　环保部和国家质量监督检验检疫总局5月16日首次发布了《锡、锑、汞工业污染物排放标准GB 30770-2014》。该标准规定的水污染物排放控制要求适用于企业直接或间接向其法定边界外排放水污染物的行为。

　　该标准明确指出，《锡、锑、汞工业污染物排放标准》是锡、锑、汞工业污染物排放控制的基本要求。地方省级人民政府对本标准未作规定的污染物项目，可以制定地方污染物排放标准；对本标准已作规定的污染物项目，可以制定严于本标准的地方污染物排放标准。环境影响评价文件的要求比本标准或地方标准严格时，应按照批复的环境影响评价文件要求执行。

　　同时该标准要求，新建企业自2014年7月1日、现有企业自2015年1月1日起执行本标准。各地也可根据当地环境保护的需要和经济与技术条件，由省级人民政府批准提前实施本标准。

　　编辑点评

　　新标准将于2015年1月1日即将在现有企业中执行。

　　本报记者曾经采访的业内专家表示，GB 30770-2014标准是目前重金属污染物排放浓度限值最为严格的排放标准。该标准规定的废水hg、cd、cr、pb、as的排放浓度限值比《污水综合排放标准(GB 8978-1996)》中对应的污染物排放浓度限值分别严格9倍、4倍、6.5倍、4倍、4倍。

　　新建企业污染物排放限值接近发达国家的标准要求，特别排放限值达到国际领先或先进水平。因此希望执行标准的地方，应结合实际情况，公平执法。

　　印染企业准入公告落实座谈会在京召开

　　6月，工业和信息化部消费品工业司在北京召开了落实印染行业准入条件座谈会，中国印染行业协会和部分省市工业主管部门有关负责同志参加了会议。会议就落实《印染行业准入条件(2010年修订版)》、落实《纺织染整工业水污染物排放标准》、以及印染行业转型升级重点方向进行了研究讨论。

　　消费品工业司副司长王伟表示，印染是纺织产业链的关键环节，是提高纺织产品附加值的重点所在。为加快印染行业转型升级和节能减排，提升印染产品质量，提高印染企业遵守环保法律法规的能力和水平，工业和信息化部于2010年印发了印染行业准入条件，并于2012年开始了印染企业准入公告工作。

　　在各地工业、环保部门以及印染企业的支持配合下，目前已公告了两批符合印染行业准入条件企业名单(第一批公告119家企业，第二批公告80家企业)。据了解，中国印染行业协会正在大力推广该公告。

　　编辑点评

　　《印染企业准入公告》标准有些高。日本一条平网印花生产线，只需1.6人操作，而中国则需要4人。但并非劳动成本高，其价格就能“水涨船高”。以浙江为例，印染平均加工费为每米3.01元，而日本、韩国则高达每米30元。

　　从2010年到目前，全国已有近300家印染企业通过了《印染企业准入公告》。要通过该公告，企业产品合格率必须达到95%以上、实施三级用能、用水计量管理，并建立管理考核制度和数据统计系统等。

　　《印染企业准入公告》不是也不应该成为企业成长的拦路虎，因此为企业搭建服务平台是迫在眉睫的事情。

　　印染企业请从节能项目拿钱

　　在9月举行的2014威士邦全国印染行业节能环保年会上，国家发改委国家节能中心推广处副处长高红发布了《当前节能工作形势及重点》。这项发布引起了与会印染企业负责人的广泛关注。在会上，高红呼吁广大印染企业积极申报专项资金支持，做好节能减排工作。一位企业负责人向《中国纺织报》记者形象地描述：“这是国家给我们企业实行技术改造，推进节能减排送钱来了。”

　　据高红介绍，为加快节能技术、产品开发与推广。2014年年初，国家发展改革委印发了《节能低碳技术推广管理暂行办法》，明确了申报流程、评选方法、推广手段。发布6批国家重点节能技术推广目录，大力推行政府节能采购。安排中央预算内投资和节能技术改造财政奖励资金支持节能技术改造。同时，中央预算内投资和中央财政加大节能减排工作支持力度。并在18个城市开展节能减排财政政策综合示范。

　　编辑点评

　　对印染企业来讲，最重要的是抓好工作落实。很多印染企业从没有申请过类似的项目资金。因此有关部门有必要加强信息公开透明度，同时开展节能减排目标责任评价考核，考核结果向社会公布，接受社会监督。另外就是要适当调减雾霾严重地区和能耗大省能耗增量等因素，将能源消费增量分解到各地区，确保既能完成国家节能目标，又能保障经济增长需要。推行市场化节能机制，完善和落实支持节能的财税政策，加快推行合同能源管理，发展壮大节能服务产业。

　　国标COD间接排放限值有望调为500mg/L

　　11月，记者从中国印染行业协会了解到，通过中国纺织工业联合会和中国印染行业协会积极向有关部门反映《纺织染整工业水污染物排放标准》(GB 4287-2012)中有些标准过于严苛，绝大部分印染企业很难执行。

　　环境保护部向发展改革委办公厅、商务部办公厅、质检总局办公厅、各省、自治区、直辖市环境保护厅(局)、中国纺织工业联合会、中国印染行业协会、中国针织工业协会等数十家单位发出关于征求对国家污染物排放标准《纺织染整工业水污染物排放标准》(GB 4287-2012)修改单征求意见稿，将原标准中化学需氧量间接排放的限值从200mg/L调整为500mg/L，5日生化需氧量间接排放的限值从50mg/L调整为150mg/L，同时规定此调整“仅适用于企业向具有专门服务于纺织染整废水处理设施的工业园区(包括工业园区、开发区、工业聚集地等)污水处理厂排放的情形”。

　　编辑点评

　　调整的实质意味着充分发挥园区污水处理厂的集中处理优势，即总体占地需求减少、企业投资成本降低、园区污水处理厂进水水量、水质更加稳定、有利于提升园区总体水处理管理水平、运行效果好、便于监管等。从环境效益来看，园区集中预处理可以较企业更早地建成污水处理设施，提早运行，并有利于提高运行管理人员工作水平，减少环境风险。从污染物减排量来看，由于纺织染整废水的COD和BOD5浓度较高，均在排放标准之上，因此集中治理与分散治理按照标准计算，减排效果是相同的。