TPP整体谈判完成时间可能延宕至6月后

　　依据本(2015)年3月17日日本经济新闻、东京新闻、产经新闻、朝日新闻、读卖新闻、日本农业新闻等报导，3月9至15日全体首席谈判代表会议未获具体进展，已开发国家及新兴国家在智慧财产权领域之立场依然对立，完成日美双边谘商成为当务之急，以为停滞之整体谈判注入动能。日本TPP政府对策本部长甘利明大臣于3月17日表示，以谈判现状来看，TPP谈判完成时间可能延宕至6月以后。

　　前揭报导重点略以：

　　一、已开发国家及新兴国家在智慧财产权议题歧见仍深，为21个谈判领域中最为棘手者。谈判成员国针对新药上市前之临床试验资料保护期间，立场对立。美国国内对抗癌剂等“生物製剂”予以12年保护期间，要求纳入TPP规範。生物製剂需庞大之研发投资，具高附加价值，为美国製药界重要之获益来源。12个TPP谈判成员国中，仅美国及日本拥有大型新药製造商。然保护期间愈长，将增加其他国家之医疗成本，新兴国家即要求较现行5年更短之保护期间，日本则主张为8年。纽西兰及澳洲亦关切愈长之新药保护期间将增加医疗成本，而持保留立场。据谈判相关人士表示，智慧财产权议题已被部分谈判成员国视为其他议题之谈判筹码。例如，乳製品输出大国纽西兰是否在智慧财产权中让步，可能端视日美乳製品市场之开放程度。

　　二、其他领域进展：(1)国营企业改革方面，谈判成员国在拟具排除适用之企业名单上有一定进展，惟本次会议中讨论之7项相关议题，仍未能预期可能达成共识之时间。(2)环境方面，相关条文大纲草拟方向大致确定，谈判塬接近共识，惟部分成员国在本次会议就文句呈现方式表示异议，反使谈判呈若干倒煺现象。(3)投资方面，在导入争端解决相关规範获一定进展。(4)货品关税：调降/废除关税相关谈判进入最后阶段，现呈停滞状态，整体贸易规则相关条文之拟具亦陷入僵局。

　　叁、本次会议未获具体进展，致TPP谈判时程更为险峻。日美双边谘商被视为打破谈判僵局之关键。双方塬计画在美国会通过贸易促进授权法案(TPA)后，召开部长级会议以寻求大致共识。然TPA推动进展迟缓，復以整体谈判未达召开部长级会议之进展，日美双方已释出不待TPA通过时机，将儘早完成双边谘商之讯息，以打破整体谈判之僵局。日美将于近期内续就农产品及汽车等议题进行协商，并朝5月初安倍首相访美前召开部长级会议，寻求政治决定。

　　四、今后整体谈判时程，将视各国就相关议题之调整状况而定。部分谈判成员国提案于5月23、24日在菲律宾举行之APEC贸易部长会议期间，召开TPP部长会议。外界认为，完成TPP谈判须以美国会通过TPA为前提，日本TPP政府对策本部长甘利明大臣于3月17日内阁会议后表示，以谈判现状来看，尚未能举行全体部长级会议，TPP谈判完成时间可能延宕至6月以后。