棉花补贴不给力 今年种棉不乐观

　　这些天来，宿松县汇口镇西湖村的杨云山一直纠结着，今年棉花到底种还是不种？如果种，种植面积安排多少比较合适？在棉花市场低迷的今天，我省棉区的众多棉农像杨云山一样处于徘徊之中。此外，去年的棉花补贴很多棉农至今未拿到，到底什么原因？今年棉花行情呈何走势？

　　棉花补贴月底前下发

　　记者从省财政厅经建处获悉，今年我省获得中央财政2014年棉花补贴资金5.26亿元，我省各棉区棉农每亩最高补贴额度不能超过140元。棉花补贴对象为我省农户(含村集体机动土地承包户)和地方国有农场、农垦企业，以及种棉大户、农业产业化企业等棉花种植者，补贴方式为以县为单位，按照当年棉花实际种植面积和当地亩均补贴标准，发放补贴资金。

　　“各地棉花补贴资金应该在本月底之前发下去。”省财政厅有关人士告诉记者，在补贴资金管理和拨付上，棉花补贴资金实行封闭运行，专户管理。我省补贴资金全部纳入粮食风险基金专户，进行管理和拨付。补贴资金由省财政厅直接拨入各县(市、区)财政局在当地农业发展银行设立的粮食风险基金专户。各县(市、区)财政局通过财政补贴农民“一卡通”，直接兑付给棉农。对于其他棉花生产单位，可采取集中支付方式，将补贴资金拨付到其银行账户。

　　宿松县汇口镇农技站王斌站长告诉记者，以棉花每亩单产500斤计算，每亩140元的补贴分摊到每斤籽棉只有0.28元，与2013年度籽棉平均销售价4元/斤相比，每斤籽棉还差0.7元上下。

　　华安期货棉花分析师李莉认为，虽然棉花补贴政策对提高棉农的植棉收入确有一定帮助，尤其在一些单产和棉花质量较好的省份，棉农的收入有所提高。内地棉农认为，该项补贴的数额相对新疆偏低，且棉花的比较收益没有优势，因此，新棉花补贴政策对鼓励棉农植棉帮助不大。

　　植棉面积或减四成

　　“去年我们镇还有3.5万亩棉花种植面积，今年已锐减到1.5万亩左右。”王斌对记者说，与种植面积最高的2011年相比，更是减少了5万亩左右。现在还在从事棉花种植的几乎没有规模种植户，主要以零散种植户为主，平均每户植棉面积不到10亩。

　　不仅宿松，在我省植棉大县无为县，情况也是如此。该县白茆镇镇新园村负责人李能栓告诉记者，如今该村4500多亩耕地中，只有不到20%的土地还种棉花，其余耕地都改种玉米等杂粮作物。

　　省农科院棉花所产业经济室主任何团结对记者说，今年的植棉形势很不乐观，棉花面积可能大幅度缩减。中国棉花协会4月初的调查显示，在被调查的2930户棉农中，准备减少植棉面积的棉农占43%，准备增加的棉农占3.58%，与上年持平的占45.32%，尚在徘徊的占8.09%。按照被调查棉农植棉意向估算，全国棉农平均种植意向减少23.61%。

　　该协会预计，2015年全国植棉面积4842.6万亩。与上一年度相比，长江流域植棉意向面积减幅为42.76%，其中湖北省植棉面积降幅近五成；湖南省植棉面积降幅为40.96%；安徽棉区去年植面积307.28万亩，预计今年植棉面积只有181.17万亩，缩减幅度高达41.04%。

　　棉价上下两难

　　据华安期货棉花分析师李莉分析，自2011年9月以来，国家连续三年执行棉花收储政策，累计收储棉花1618万吨。虽然期间进行过数次储备棉的抛售，但抛储成交量有限，最终累积超过1200万吨的库存，而这一库存数据还未考虑国家2011/12年度之前的库存和其他渠道进口的棉花。如此庞大的库存一直是市场上方的一把利剑，压制着棉价抬不起头。

　　与此同时，据海关统计，2014/15年度前6个月国内共进口棉花88.17万吨，同比下降47%。2015年前两个月共进口32.03万吨，同比下降40.5%。在国家对进口棉进行严格控制，外棉入关很难的情况下，棉纱进口却不受控制，因此在国外棉价低于国内的情况下，企业加大了棉纱进口量，特别是价格低廉的印度纱对国内市场冲击很大。

　　李莉认为，虽然国内棉花种植面积大幅度下滑，而上游需求有缓慢增长趋势，从新棉的角度看是供不足需，但庞大的国储库存随时都有向市场抛售的可能，对棉花价格上行起到抑制作用。因此，在国内供应宽松的大背景下，本年度新棉产量的下降对市场影响不大。而棉花面积的下降，加上农户植棉成本的支撑，棉价下行空间也不大。李莉预计，2015年度标准籽棉收购价或在3—3.4元/斤之间波动。