消费降税全拆解：进口降税可能覆盖“入门级奢侈品”

　　4月28日召开的国务院常务会议上，国务院总理李克强亲自拍板，要求在今年6月底前，针对部分热销进口日用消费品，必须出台降低关税试点的政策。

　　　 这只是总理降税红包中的一项。当天召开的国务院常务会议，还打出降税组合拳，包括：结合税制改革，完善服饰、化妆品等大众消费品的消费税政策，统筹调整征税范围、税率和征收环节；增设和恢复口岸进境免税店，合理扩大免税品种，增加一定数量的免税购物额，等。

　　这一波降税政策可能的落实路径也已浮出——

　　1.热门日用品进口关税可能降至5%-10%

　　哪些国外日用消费品有望被率先纳入“降低进口关税试点范围”？

　　商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍告诉记者首批进行试点的日用消费品可能包括化妆品、服装、鞋帽和箱包等，价格不会太贵的产品，“入门级奢侈品也可能，相当于国外中等收入阶层的购买力。”

　　哪些地区可能率先受益？赵萍的判断是，率先试点降关税的地区可能是四大自贸区，或者是新批复的杭州跨境电商试验区等开放最前沿的区域，“商品从这些区域出来后或许实行较低的税率。”

　　关税能下降多大幅度？赵萍认为，这类热销进口消费品的关税可能会被下调至5%-10%。

　　目前，中国对不同国家出口商品征收的关税税率大概分为三类。一是跟中国签署双边自贸协定的国家，比如瑞士、新西兰等，这类国家向中国出口的九成商品都会逐步实现零关税；二是WTO成员，均可享受最惠国待遇；三是和中国既未签署双边自贸协定又非WTO成员的国家，那就征收普通税率。以电饭锅为例，最惠国关税税率为15%，非WTO成员缴纳的普通关税税率则高达130%。

　　2.专家称化妆品消费税可能从30%降至0

　　即将调整的不止进口关税，还有针对服饰、化妆品等大众消费品的消费税。消费税是一种间接税，包含在商品价格里。调低某种商品的消费税，往往可以直接鼓励这类商品的消费。

　　业内人士普遍认为，在当前背景下，所谓“调整消费税税率”，自然是调降的概率更大。

　　国家信息中心经济预测部宏观经济研究室主任牛犁甚至认为：“现在的做法是降低国内的消费税，甚至部分普通老百姓都要用的(商品)，尽可能零税率都是可以的。”比如化妆品，目前在中国生产和进口的化妆品，要征收30%的消费税，这使得化妆品价格总体偏高，也是一些海淘族乐于到日韩采购化妆品的原因。

　　3.有望允许更多口岸开设进境免税店

　　增设和恢复口岸进境免税店，针对的则是从境外回国的旅客。“这个进境免税店主要是让游客在国内消费，而不是在境外消费。”赵萍说。

　　去年国务院已经发文，要求研究新增进境口岸免税店的可行性。国务院的最新要求是，增设和恢复口岸进境免税店，合理扩大免税品种，增加一定数量的免税购物额等。

　　中国的进境口岸免税店很少，集中在北京、上海、昆明、海口、厦门等少数几个城市。这类免税店的服务对象，是从海外旅游归来的普通公民；销售的商品以高档化妆品、烟酒、奢侈品为主，有购物金额限制。

　　目前，市区免税店的免税购物限额是2000元，机场免税店的限额是5000元。未来这些额度都有望被上调。

　　4.支持跨境电商，清理不合理收费

　　国务院常务会议还提到，要进一步推进境外旅客购物通关和退税便利化，严格落实进境物品依法主动申报纳税要求。制定支持跨境电商进口的检验检疫政策，清理进口环节不合理收费。

　　前半部分是针对境外旅客购物的便利化举措，后半部分则是为了支持中国的跨境电商发展。

　　“这些政策都特别好，全部是我们自身感觉到的痛点。”蜜芽宝贝CEO(首席执行官)刘楠告诉澎湃新闻(www.thepaper.cn)，目前对跨境电商各个口岸标准不一，到底是适用一般贸易还是其他的，商检政策有待稳定。

　　刘楠认为，目前针对跨境电商没有统一的政策，各地差别会比较大。至于不合理收费环节，刘楠认为，从一般贸易转到跨境电商后，一些费用需要改革。以改单费为例，一般贸易的到货数量会很精准，不会有差别，但跨境电商由于是零售形式，经常数量会有差别，”一单一般贸易的改单费是上千元，但跨境电商会经常改单，费用要不要降下来？”