从CCI抛储看印度棉花政策

　　近日印度棉花公司(CCI)发出正式公示，面向世界各个国家和地区抛售库存棉花，将印度棉推向国际市场的步伐加快，业内期盼许久的“降低抛储竞卖底价”举措最终没有得到响应。以往，印度棉花公司的收购和拍卖似乎很少有人关注，但今年CCI的一举一动似乎都牵动着市场的神经。今年，CCI竞卖价格始终高于国内价格。如果说本年度提高最低支持价格(MSP)、以较高价格收储是为了保护棉农的利益，那么以高于市场的价格拍卖是否会增加纺织企业的成本？使纺织企业失去竞争力呢？

　　印度某龙头纺纱企业认为，印度国内棉农和纺织厂都希望棉花价格稳定，有了稳定的价格才会有稳定的利润。近几年，印度棉花产量不断提高，国内多余的供应借中国大规模收储之机大量出口，印度棉价格稳稳的，而今年中国收紧棉花进口配额的发放导致印度棉花价格明显下跌，直接伤害到了国内棉农。为保证棉农的利益、确保棉农在市场不好时获得较高的价格，CCI需要以较高的价格抛储来稳定市场。至于业界一直担心的抛储成交少导致的账面损失，印度政府4月底就宣布提供一笔额外的经费，CCI抛储预期产生的所有损失全部由印度政府买单，为CCI后期的顺利销售扫清了障碍。

　　在CCI向国际市场发出竞卖邀约之前，印度纺织部和许多国家(如孟加拉国、印度尼西亚、泰国、越南、土耳其等)的高级专员公署和大使馆都进行了接触，试图在国家层面为库存棉花寻找出口的机会，直到上周终于宣布面向国际市场抛售库存棉花。除此之外，印度计划还把库存棉花做成棉纱后出口赚回利润，用“曲线救国”的方式来消化库存。

　　从政策的另一端来看，印度棉花价格对印度纺纱厂来说也不合适，因为这会导致纱价下跌，而人工和其他成本却在增加。CCI抛储之初，印度60支纱的价格是4.07美元/公斤，而纺纱厂能够稳定生产的纱价是大约4.47美元/公斤，2014年年初60支纱的价格是4.80美元/公斤。抛储四个月后的今天，印度60支纱的价格是4.6美元/公斤以上。可见，CCI高价抛储既保护了棉农，也保护了纺织厂的利益。

　　印度纺织厂利润变化

　　还有一点，前期国际油价偏低导致全球化纤价格下跌，给印度的化纤生产带来压力，也给印度棉纱生产面临很大的压力。为了减弱油价过低给棉花价格带来的波动和对国内棉花产业带来的不利影响，CCI以较高的价格抛储也是必要之举。

　　从以上情况来看，CCI高价抛储能够在一定程度上缓解棉花和化纤等原料价格大幅波动给棉纺织业带来的不利影响，稳定印度棉纺织厂的生产和纺纱利润，使印度纺纱生产从容应对经营环境的变化，从而在人工和能源成本不断上涨的今天有效地保持印度纺织厂的竞争力。为了保护国内棉花产业，印度政府可谓不遗余力。抛开其政策实施的效果和市场反应不谈，毋庸置疑的是，印度政府种种举措的初衷都是为了使CCI能够正常运作，都是为了保证棉花政策执行的效能。

　　或许，这对中国棉花政策、期待中的抛储政策有一定借鉴意义。