投资新疆遇难题：高素质技工短缺是考验

　　近年来，受新疆各项优惠政策的吸引，内地棉纺织企业在新疆投资建厂成为热点。特别是去年以来，新疆出台多项支持纺织服装产业发展的政策，使得山东如意集团、华孚色纺、天虹纺织集团等国内众多棉纺织企业抓紧时机，投资新疆。

　　针对当前的“新疆热”，业内有赞同也有质疑，有人认为高聚集的产业集群，有利于产业的协同发展；也有不少人担忧，新疆是否能容纳消化如此大规模的棉纺产能，优惠政策是否能持久？新增企业人才问题如何解决？针对这些问题，企业需要谨慎考虑，投资新疆准备好了吗？

　　多项政策优惠力度大

　　2014年，新疆发布了《发展纺织服装产业带动就业的意见》。2015年正式出台了《关于支持新疆纺织服装产业发展促进就业的指导意见》。指导意见制定了从2014年～2023年的10年发展规划，其中，到2020年达到棉纺产能1800万锭(含气流纺)、棉花就地转换率26%左右、粘胶90万吨以内、服装服饰5亿件(套)、就业容量50万～60万人的目标。

　　根据《关于支持新疆纺织服装产业发展促进就业的指导意见》，新疆政府陆续出台了针对在新疆投资纺织服装业的优惠政策。优惠政策出台后，由于政策优势明显，覆盖面广，优惠力度大，引起了国内纺织业界的极大关注，投资新疆新增棉纺织项目层出不穷。据调查，虽然目前新疆已有棉纺产能约700万锭左右，但目前在建或正在筹建的棉纺新项目已经超过1000万锭，并且仍然处于大幅度增长趋势之中。

　　新疆的优惠政策主要包括：减免所得税，返回大部分增值税，采购新疆当地原料享受原料、纱线出疆补贴800元/吨～1000元/吨，地方政府补贴上缴社保费用，土地优惠供应，政府补贴企业自建厂房，企业招工、培训补贴等。值得注意的是，北疆和东疆地区生产的棉纱类产品，32支以上(含32支)棉纱类产品中央和自治区每吨共补贴800元，32支以下棉纱类产品中央和自治区每吨共补贴700元；南疆地区生产的棉纱类产品，32支以上(含32支)棉纱类产品中央和自治区每吨共补贴1000元，32支以下棉纱类产品中央和自治区每吨共补贴900元；棉布类产品中央和自治区每吨共补贴1000元。有业内人士统计，综合新疆各种优惠政策，在疆生产棉纱的成本将比内地低2000元/吨~3000元/吨，如此高额的成本差距之下，新疆棉纱价格竞争力显而易见。

　　高素质技工短缺是考验

　　其实，多年来，国家对新疆棉纺织产业的支持力度一直都不小。国家《纺织工业调整和振兴规划》中明确指出，支持新疆发挥棉花资源优势，发展棉纺工业，建设优质棉纱、棉布和棉纺织品基地，把新疆建设成依托内地面向中亚乃至欧洲的纺织服装出口加工基地和区域性国际商贸中心。

　　在此背景下，曾有大批棉纺产能向新疆转移。早在2005年，浙江雅戈尔集团就涉足新疆纺织行业，当时只是租赁了新棉集团喀什棉纺织厂的11.2万锭规模生产设备及厂房，率先在新疆生产出了世界领先的高支精梳纱，也因此提高了新疆棉纺业在国内的地位和市场竞争力。

　　但是随着产业向新疆转移的加快，疆内劳动力的需求逐渐加大，劳动力短缺，特别是技术型的产业工人严重短缺成为产业发展的考验。传统的纺织业属于劳动密集型行业，但当今世界纺织业科技进步十分迅速，纺织产业竞争的助推器已经不是传统的原料和劳动力，由高素质劳动力组成的技术人才资源在当今纺织产业竞争中发挥着极其重要的作用。据有关机构统计，目前新疆纺织工业职工队伍技能结构中，高级技工以上技术人员仅占0.8%，中级技工也只有3%，初级技工占6.2%，与国内一些企业特别是国外一些先进企业拥有的45%高级技术技能人员、50%的中级技术技能人员、5%左右的初级工的技能结构形成巨大的反差。有企业担心，将来新疆可能由于高素质的人员难找，造成开工不足。现在新疆库尔勒地区的招商已达1000万锭，按保守估计，大约需要5万名高素质的产业工人，短期内无法招到。可以说，企业缺乏对高技能人才的培养和考核，技术工人断层和高级技术人才严重缺乏，已成为制约新疆纺织企业发展的一个瓶颈。

　　靠优惠政策能否长远？

　　大批棉纺织企业投资新疆后，新疆的产能增幅明显。据新疆统计局数据显示，2014年新疆规模以上棉纺企业生产棉纱40.12万吨，同比增长2.1%；生产布4474.6万米，同比下降2.8%。2015年1~4月，棉纱产量13.05吨，同比增长4.5%；棉布产量1244.4万米，同比增长4.5%；粘胶产量16.25万吨，同比减少12.4%；累计完成固定资产投资12.8亿元，同比增长75.5%。

　　与我国大部分“走出去”的棉纺织企业一样，内地企业大规模投资新疆，都是受到政策以及劳动力的吸引，企业向生产成本较低的地区转移。有人士认为，在新疆投资纺织业，可以享受到优惠的政策，非常有前途，前一阶段大规模在新疆投资的企业，将有不少可以从中获利。

　　但也有专业人士提出，一个产业的发展，控制数量会有一定的供应链优势，多了反而没有优势。一家经营正常的企业，就算不能生存百年，30年应该是没问题的，靠一时的优惠政策不是长久之策。苏州一家企业老板也表示，在新疆办厂，投资不是问题，问题是投资后的稳定生产需要很仔细考量。希望去投资的人好好考察一下，毕竟开工厂不能仅仅靠钱。

　　一家在疆建厂、将市场瞄准中亚地区的企业负责人表示，有国家大力度扶持纺织产业，企业进疆还是比较有信心的，关键是在于产品的定位。该企业以出口加工成衣为主，目前在吉尔吉斯斯坦的比什凯克市和哈萨克斯坦的阿拉木图市都有销售网点，通过以上两个网点辐射俄罗斯市场和中亚其他国家，他们的大部分产品进入了俄罗斯和东欧市场，企业效益非常好。

　　企业进疆除考虑生产要素外，企业做好自身的产品规划与定位，也是一件极其重要的事情。对此，有业内人士表示，市场的需求是多元化的，细分以后在每一个领域，都有很多机会，如孚百隆的色纺纱、天虹的包芯纱、南通大生的赛络紧密纺粘胶纱、无锡一棉鲁泰三阳的高支纱等，这些企业在某一个领域都是领先者，同时也是丰厚利润获得者。