中澳自贸四个关键词 看如何实现双方互惠互利

　　目前，中国已签署自贸协定14个，涉及22个国家和地区。分别是中国与东盟、新西兰、新加坡、巴基斯坦、智利、秘鲁、哥斯达黎加、冰岛、瑞士、韩国和澳大利亚的自贸协定，内地与香港、澳门的更紧密经贸关系安排(CEPA)，以及大陆与台湾的海峡两岸经济合作框架协议(ECFA)　　

　　历时10年，22轮谈判，2014年11月7日实质性结束谈判，6月17日，中澳自贸协定正式签署协定，自此中国自贸协定“朋友圈”增至14个。

　　在内容上，中澳自贸协定“是非常复杂的一个自贸协定”，涵盖货物、服务、投资等十几个领域，是中国与其他国家迄今已商签的贸易投资自由化整体水平最高的自贸协定之一。为解读这份贸易协定，我们试着找出4个关键词。

　　关键词一：关税

　　协定实施后，澳大利亚向中国出口的产品将获得约10.01亿美元的关税减免，中国出口澳大利亚的产品总共获得约16.6亿美元的关税减免

　　协议正式签署后，外界解读最多的是关税优惠力度。

　　在货物领域，双方各有占出口贸易额85.4%的产品将在协定生效时立即实现零关税。减税过渡期后，澳大利亚最终实现零关税的税目占比和贸易额占比将达100%；中国实现零关税的税目占比和贸易额占比将分别达到96.8%和97%；大大超过一般自贸协定中90%的降税水平。

　　据商务部介绍，协定实施后，澳大利亚向中国出口的产品将获得约10.01亿美元的关税减免，获得较高关税减免的产品集中在能源，钢铁及金属制品，农产品中的牛肉、羊毛、其他农产品、乳制品等。

　　协定生效后，中国自澳进口的牛羊肉、葡萄酒、乳制品、龙虾、鲍鱼等产品将逐步降低关税。

　　经商务部初步测算，自贸协定签署实施后，中国出口澳大利亚的产品总共获得约16.6亿美元的关税减免。商务部指出，中国的纺织品、服装、电子产品、交通运输设备等产品有较大的出口增长潜力，出口规模将进一步扩大。

　　协议签订后，澳大利亚总理阿博特表示，“以后澳大利亚人购买汽车、服装和电子产品将更便宜了。”

　　关键词二：投资

　　双方将相互给予最惠国待遇，澳方将大幅降低中方赴澳投资审查门槛，中方将对澳方企业在金融、养老、医疗等行业更大的投资利好

　　澳大利亚是中国海外投资仅次于香港的第二大目的地，而中国是澳大利亚第一大货物贸易伙伴以及第一大进口来源地和第一大出口目的地。

　　在投资领域，双方自协定生效起将相互给予最惠国待遇；澳方将对中国企业赴澳投资降低审查门槛。

　　数据显示，截至2014年底，中国累计对澳各类投资749.4亿美元，其中直接投资累计199.5亿美元。按协议，澳方将大幅降低中方赴澳投资审查门槛，投资审核标准从2.48亿澳元调整为10.78亿澳元。

　　澳大利亚金融服务业急于开辟中国市场。协议实施后，中国对澳大利亚金融服务贸易的开放权限仅次于其特别行政区香港和澳门。

　　澳大利亚媒体列出其他投资利好，旅游业以及服务业经营者将可以在中国经营全资子公司；中国将允许澳大利亚公司在全中国开设盈利性的养老机构；中国允许澳大利亚公司在农林猎渔行业开设合资企业；澳大利亚公司可在中国开设合资的律师事务所以及金融服务机构。

　　关键词三：人才

　　澳大利亚给予中国公民提供10年期签证，给予多类技术工人工作签证优惠措施，中方则给予更多澳大利亚高等教育机构招收中国留学生的资格

　　在自贸协定中，中澳就签证、通行证等快速申请程序、临时入境准予、透明度、自然人移动委员会等方面设定了相关义务。

　　移民澳大利亚布里斯本的阚宏明一家在接受《国际金融报》记者采访时表示，“以后父母探望时的签证问题将很好解决。”根据协议，澳大利亚将向中国公民提供10年期多次往返签证，而此前仅为3年。

　　澳方还取消了电工、木工、柴油汽车修理工等10类技术工人在申请临时签证时的技能评估；同时承诺对符合要求的中餐厨师、武术教练、中医医师和中文教师提供最长可达4年的工作签证，且对上述4种职业的从业人员保证每年提供总数为1800人的工作机会。

　　按协议，澳大利亚将向中国18-30岁的年轻人提供每年5000个进入澳大利亚旅游并进行短期工作或培训的机会。

　　在自贸协定中，中国承诺在协定生效一年内，审查、评估并在中国教育部涉外教育监管网上新增在澳大利亚联邦政府招收海外学生院校及课程注册机构(CRICOS)注册的77家澳大利亚高等教育机构名单，帮助中国留学人员及时获取准确、权威的信息。

　　关键词四：顾虑

　　中国企业在中澳自贸协定签署后也会面临冲击，主要体现在煤炭企业和乳制品企业这两个方面。而澳大利亚方面则担心，中国企业以及技术工人对原有的市场格局产生冲击

　　中澳经济互补性很强，但还是存在竞争，从目前的情况来看，澳大利亚在农业和资源类产品竞争中处于优势位置。

　　中澳历时10年的谈判难点之一就在于对降税产品类别、具体产品的过渡期安排进行商议。从目前情况来看，实行进口配额制的粮食、棉花、植物油和糖等产品仍未列入自由化进程。

　　由于澳大利亚是中国牛肉最大的进口来源，奶粉也有较大进口量，在自贸协定中，对牛肉、奶粉均设定有特殊保障机制。具体来看，牛肉现行的15.5%关税将在协定生效后10年降为零，现行的10%奶粉关税将在协定生效后12年降为零。

　　在资源类产品中，有分析认为，中澳自贸协定签署，或对中国本已供应过剩的煤炭市场产生一定冲击。

　　数据显示，2014年，中国从澳大利亚进口煤炭9441.5万吨，占全部进口煤的41.56%。

　　自协定生效日起，未制成型的其他烟煤进口基础税率第一年降至4%，第二年递减至2%，第三年开始为零关税；未制成型的无烟煤、炼焦烟煤、其他煤以及褐煤等货品从协定生效日起执行零关税。

　　澳大利亚动力煤在中国基本以“其他烟煤”的名义报关，长江证券研报指出，以目前澳大利亚进口5500大卡动力煤到岸成本测算，进口煤成本将下降9元/吨，对中国市场冲击有限。

　　而澳大利亚进口炼焦煤关税将从3%下降至零关税，以此测算关税下调后炼焦煤进口成本下降约20元/吨，即对炼焦煤市场影响或更大。

　　澳大利亚的部分企业也有压力。澳大利亚工业集团CEO维劳克斯认为，在强大的竞争压力下，澳大利亚企业必须及时做出战略调整，并改变商业模式来增加企业在国内市场的竞争性，否则就会被淘汰。

　　澳媒体认为，外国投资审核委员会(FIRB)对于“非敏感行业”(即农业、媒体、电信以及国防之外的行业)监管的门槛，从2.52亿澳元上升到了10.94亿澳元，而这一门槛的提高，在一定程度上打击投资积极性。

　　澳大利亚劳工部还担心一点，那就是投资超过1.5亿澳元项目的中国公司有权引入临时的外国工人而不需进行当地劳工市场测试，这并未给当地就业市场带来好处。