TPP协议条件曝光：美国要求越南减少进口中国纺织品

　　美国媒体今天曝光的条款，为“TPP遏制中国论”者增添了一份证据。《华尔街日报》今天报道称，美国谈判代表要求越南大幅降低对中国纺织品的依赖度，并用美国纺织品填补需求。上月，观察者网转载日媒对美国前副国务卿罗伯特•霍尔迈茨的采访，霍尔迈茨坦承，在实现地区稳定的框架意义上，TPP将成为“亚洲版北大西洋公约组织”。

　　《华尔街日报》中文网24日报道称，美国将规定那些加入新太平洋贸易区的国家削减从中国的进口，希望藉此提振美国出口业。这一提议遭到企业和政府官员的反对，他们认为这将破坏全球供应链。

　　预计美国参议院周三将通过一项旨在扩大美国总统奥巴马(Barack Obama)贸易磋商权力的法案。此前，美国两党围绕泛太平洋战略经济伙伴关系协议(Trans-Pacific Partnership,简称TPP)问题展开激烈斗争，TPP支持者面临证明该协议将为美国创造就业的压力。

　　为此，美国贸易谈判代表将要求服装出口大国越南降低对中国纺织品的依赖，以换取优先的美国市场准入权。中国目前不是TPP成员国。

　　这样做的目的是为美国纺织业在越南开辟新市场。去年，美国纺织业创造了约25万个工作岗位，出口额达到200亿美元。

　　美国全国纺织团体协会(National Council of Textile Organizations)发言人利维(Eliza Levy)说，美国和墨西哥是纺织品生产超级大国，越南只是需要将纱线和布料的进口源头从中国转为美国和墨西哥。

　　美国时尚品牌却反对此举，称这忽视了全球供应链的复杂程度。在向美国输出服装、鞋类的出口国中，越南仅次于中国排在第二，去年的销售额达到了131亿美元。不过，越南供给本国使用的布料仅能够满足自我需求的五分之一，还要从中国进口价值47亿美元的布料(相当于每年总进口额的大约一半)。

　　服装品牌希望，所有产自新贸易区的商品在进入美国时都能免征关税。得益于贸易协定，越南输美的许多服装、鞋类所应承担的美国关税可能会从7%-32%大幅降至零。

　　代表美国服装品牌的贸易组织美国服装业协会(U.S. Fashion Industry Association)总裁休斯(Julia Hughes)表示，美国的纺织品出口商没有能力满足越南的大量需求，这使得越南服装厂还是得依赖中国布料。她称，按照当前规定，越南不会得到太多免税进入美国的机会。

　　美国服装行业称，自由贸易将扶持有着300万员工(包括设计师和零售人员)的服装业。不过，在国会内部，围绕自由贸易是否危及制造业就业情况的大讨论使得TPP成了一个备受争议的话题。

　　美方谈判人员坚持自己的立场。美国副助理贸易代表金凯德(Trevor Kincaid)说，这一交易将给在美企业带来新的机遇，包括与越南纺织和服装相关的机遇。他表示，美国政府全心专注于让美国工人和出口商得到最好的交易。

　　越南方面有自己的想法。该国正加紧努力在国内发展纺织业，这有助于绕过相关限制。越南工业贸易部一名高级官员Phan Chi Dung称，越南正谋求在服装行业减少对中国进口品的依赖，以更好地从TPP中获益。不过他认为，美国生产商填补这一空白的可能性很低。

　　来自香港、韩国和台湾的企业近来已经向越南的纺织厂投资了数亿美元，希望日后能够获得免关税进入美国市场的机会。

　　总部位于香港的供货商联业制衣有限公司(TAL Apparel Ltd.)说，该公司生产的衬衫中，有六分之一销往美国，该公司正投资2.4亿美元在越南兴建一家纺织厂，希望这家工厂能在2017年之前建成，为该公司在越南的两家服装厂提供原料。

　　联业制衣有限公司首席执行长李国权(Roger Lee)认为，越南纺织业要实现自给自足需要五年的时间。他表示，美国的纺织供应商成本太高，距离亚洲太远，不具备竞争力。

　　处于对中国国内工资上涨的担忧，以及对TPP的预期，中资企业也开始将工厂迁到越南。

　　中国服装生产商雅戈尔集团股份有限公司(Youngor Group，简称：雅戈尔)在越南北部Nam Dinh省运营着一个工厂，该公司正在寻求从越南而不是其在中国的工厂采购更多的纺织品，希望能够免税出口到美国。雅戈尔越南公司副总经理于健(音)称，该公司的主要竞争对手迁到了越南，很多公司都在迁址。

　　位于河内的中国服装公司雅年制衣有限公司(Yanian Garment Co.)的经理欧奎(音)正计划生产拉链、纽扣和其他配饰以帮助中国投资者满足“当地成份”要求。

　　美国国会近期的一份报告指出，越南的纺织业如果扩张得足够快，甚至可能会与美国对墨西哥的纺织品出口形成竞争。墨西哥也是参与TPP谈判的国家之一。

　　在美国品牌的压力下，TPP将允许越南继续从任何国家采购“供应不足清单”上的纺织品和纱线，也就是在TPP贸易区内产量不足的原料。

　　美国服装业协会的休斯表示，这份清单限制性太强，未来不能修改，这将阻碍美国品牌的运营。